海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸合同的承運(yùn)人,是指以自己的名義與危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人訂立海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸合同的人。與普通貨物承運(yùn)人不同,危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人是特殊主體,必須具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆ǘㄙY格,危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人的法定資格是指從事危險(xiǎn)貨物海上運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人在法律上必須滿足的基本條件和最低要求。它是海事行政法中危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人規(guī)范化管理的重要組成部分。根據(jù)現(xiàn)行有效的海事管理條例的規(guī)定,危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人的法律資格主要是以下兩個(gè)方面:對人的要求和對船舶的要求:
人的要求是指:(1)船舶所有人或其經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)制定措施,確保水上人身和財(cái)產(chǎn)安全,防止船舶污染環(huán)境根據(jù)國家水上交通安全和船舶環(huán)境污染防治管理規(guī)定,編制水上交通事故和危險(xiǎn)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案和船舶溢油應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援、消防、人員保護(hù)等設(shè)備和裝備,并確保其實(shí)施和有效實(shí)施;根據(jù)《國家船舶安全與防污染強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》參加相應(yīng)的保險(xiǎn),并取得所需的保險(xiǎn)文件或財(cái)務(wù)擔(dān)保證明。(2) 船長和船員應(yīng)當(dāng)持有海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)證書,熟悉載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的安全知識和操作規(guī)程;提前了解所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性、危害性和安全注意事項(xiàng),掌握安全運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)知識;發(fā)生事故時(shí),按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施。船舶要求是指:載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,其船體、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、性能和布置應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。國際航行船舶還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國際公約的規(guī)定,具備相應(yīng)的適航性和裝載條件,通過合格船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn),取得相應(yīng)的檢驗(yàn)證書和文件,并保持良好狀態(tài);船舶應(yīng)符合《危險(xiǎn)貨物積載、隔離和運(yùn)輸安全技術(shù)規(guī)范》,只能裝載船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的合格證書中規(guī)定的貨物;國際航行的船舶應(yīng)當(dāng)遵守《國際海上危險(xiǎn)品規(guī)則》,國內(nèi)航行的船舶應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸規(guī)定》對所載危險(xiǎn)品進(jìn)行正確分類和積載,確保危險(xiǎn)品裝船安全。如果不符合國際和國內(nèi)關(guān)于危險(xiǎn)貨物包裝和安全積載的規(guī)定,船舶應(yīng)拒絕裝貨或接受。承運(yùn)人分為合同承運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人和無船承運(yùn)人。是否有必要規(guī)定各類危險(xiǎn)品承運(yùn)人必須具備相應(yīng)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)?作者認(rèn)為,由于合同承運(yùn)人和無船承運(yùn)人實(shí)際上并不參與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,甚至可能根本沒有實(shí)際控制和接觸危險(xiǎn)貨物的能力,因此沒有必要要求這兩類承運(yùn)人具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆少Y格。然而,對于實(shí)際承運(yùn)人來說,由于其直接負(fù)責(zé)和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,危險(xiǎn)貨物能否安全運(yùn)輸?shù)侥康牡嘏c其技術(shù)條件和應(yīng)急能力密切相關(guān);除了貨物和運(yùn)輸工具的損失外,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不當(dāng)還可能發(fā)生重大事故,危及公共安全,造成廣泛的人身和財(cái)產(chǎn)損失,并可能對自然生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。因此,對于實(shí)際承運(yùn)人來說,必須具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆少Y格,如果危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人,特別是實(shí)際承運(yùn)人不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆少Y格,對危險(xiǎn)貨物海上運(yùn)輸合同的效力有何影響?對此有三種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,危險(xiǎn)貨物海上合同應(yīng)被視為無效,應(yīng)根據(jù)《合同法》第58條采取返還財(cái)產(chǎn)、折價(jià)賠償和損失賠償?shù)却胧A硪环N觀點(diǎn)認(rèn)為,如果承運(yùn)人不具備運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的資格,則應(yīng)由海事管理部門處理。構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)處理,但不影響危險(xiǎn)貨物海上合同的效力。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,海上危險(xiǎn)貨物合同的效力應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物的不同風(fēng)險(xiǎn)程度來確定。筆者同意第三種觀點(diǎn),理由如下:
合同自由原則是合同法的基本原則之一。如果認(rèn)為合同無效過多,顯然與合同自由原則相沖突,不利于合同的穩(wěn)定,影響當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù),甚至可能破壞市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。《合同法》充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,從維護(hù)交易的安全穩(wěn)定出發(fā),適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一般原則是盡量避免和減少合同無效,以促進(jìn)和鼓勵交易。海上運(yùn)輸跨越國界,可能跨越不同的社會制度和管轄區(qū)。它應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則。因此,危險(xiǎn)品海上運(yùn)輸合同應(yīng)注意其交易的動態(tài)安全性,即以有效性認(rèn)定為規(guī)范,無效性認(rèn)定為例外
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