2月24日，最高人民法院發布《海事法院受理案件范圍規定》，自2016年3月1日起施行。《規定》頒布后，最高人民法院民事審判第四庭負責人接受了記者的采訪，并就有關問題回答了記者的提問。《海事法院受理案件范圍規定》正式解釋。《規定》是對我國海事法院受理案件范圍的又一次調整和豐富法院。新《條例》頒布的背景是什么？海事法院受理案件范圍的規定是開展海事特別審判、充分發揮海事審判職能的重要依據和必要依據。1984年，最高人民法院決定設立海事法院時，規定了受理案件的范圍，并根據形勢發展和實踐需要，于1989年和2001年對其進行了兩次充實和修訂，重新制定和頒布《海事法院受理案件范圍規定》這些規定的頒布主要基于三個方面的客觀需要：一是服務于海洋強國戰略、“一帶一路”建設等國家戰略的需要。黨的十八大和十八屆三中全會提出了建設海洋強國的戰略目標，十八屆五中全會通過的《十三五規劃綱要》進一步提出拓展藍色經濟空間。但是，周邊海洋形勢正在發生深刻而復雜的變化，中國海洋開發利用秩序需要依法規范，海洋生態環境需要不斷得到保護，過去海事法院受理的案件范圍，主要受理與海上貿易和航運有關的商業糾紛，需要及時修訂和擴大，以積極行使國家海洋管轄權，依法規范海洋開發利用秩序，加強海洋環境的司法保護；同時，隨著“一帶一路”建設的深入，國際航運中心不斷向亞太地區和中國轉移，我們要與時俱進，擴大海事管轄案件范圍，進一步提升我國海事司法的國際影響力和競爭力。二是要規范和統一國家受理海事案件的標準。自2001年9月11日《最高人民法院關于海事法院受理案件范圍的若干規定》（以下簡稱《2001規定》）頒布以來，在最高人民法院管轄的船舶工程、船舶營運、海上運輸等海上貿易和航運領域，出現了許多新的交易形式和新的案件類型，港口運營、國際航運中心建設等，相當一部分已經超出了上述規定的范圍。為充分發揮海事法院的司法職能，服務和保障遼寧、天津、山東、浙江、廣東、海南的海洋經濟和海洋生態文明建設，六省（市）高級法院專門發文，指定海事法院受理本省（市）海洋開發利用糾紛、海洋環境污染糾紛和海事行政案件。在新形勢下，國家海事法院受理案件的范圍應盡快得到正式界定、規范和統一。14年來，隨著《物權法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《國際海事法》等相關法律法規和人民調解等司法解釋的修訂、頒布和實施，域外司法協助對海事法院受理案件產生了不同程度的影響和要求，海事法院受理案件的范圍也應適當調整。三是海事審判工作發展和改革的需要。國家海事審判工作的重點是海事法院。在新的歷史條件下，海事法院必須加快向兩個目標發展，即從“水運法院”轉變為“藍地法院”；我們必須努力把中國建設成為具有較高國際影響力的國際海事司法中心。然而，海事法院發展的實際情況與上述目標和要求存在較大差距，主要表現在：受理案件的范圍過于狹窄，海事法院的司法能力沒有得到充分發揮；海事法院受理的案件不平衡；隨著武漢、大連等海事法院沿江增設法院，擴大輻射范圍，也有必要逐步擴大通航水域的受理范圍。總之，為了充分發揮海事法院的職能，我們必須進一步擴大其受理案件的范圍。2001年，新的案件范圍與原案件范圍相比有哪些重大修改，新的受理范圍對原受理范圍的修改主要體現在兩個方面：司法解釋的結構和案件類型——微調結構，大幅增加和細化海事案件的類型案件司法解釋結構的調整體現在三個方面：

一是將“與海洋和通航水域開發利用和環境保護有關的糾紛案件”作為一大類案件，與《2001年規定》中的“其他海事和海事糾紛案件”分開列示，為突出海事法院在規范海洋和通航水域開發利用秩序、環境保護等方面的職能，二是將“海事行政案件”與《2001年規定》中的“其他海事糾紛”和“海事執法案件”分別列為一大類案件，第三，《2001年規定》第四部分“海事執法案件”第59、61、62、63項調整為第六部分“海事特別程序案件”，海事執法案件不單獨列為主要類別。新的司法解釋框架分為七個部分：一是海事侵權糾紛（第1-10項）；2、 海事合同糾紛案件（第11-52項）；3、 與開發和利用海洋和通航水域及環境保護有關的爭端（項目53-67）；4、 其他海事糾紛（第68-78項）；5、 海事行政案件（第79-85項）；6、 海事特別程序案件（項目86-108）；7、 其他規定（項目109-114）。其中，第一至第六部分明確了案件類型；在第七部分“其他規定”中，增加了對“船舶工程”等術語的解釋，并就海事糾紛案件與其他糾紛案件的重疊和交叉、訴因選擇對管轄權的影響以及案件類型的其他問題作出了規定，新的受理范圍對“2001年規定”作了兩次修改。一是對《2001年規定》中63起海事案件的類型作少量適當調整；二是重點在原有63類海事案件的基礎上增加45類海事案件，將海事案件的類型增加到108類。增加了四類案件：一是傳統航運業中新出現的民商事糾紛，特別是港口貨物質押監管合同糾紛28起；二是海洋開發利用和海洋生態環境保護的民商事糾紛，具體增加到9起海洋環境污染和海洋生態破壞責任糾紛案件

第三，民事訴訟法修訂后，海事訴訟實踐中出現了新的訴訟案件，在海事糾紛調解協議申請司法確認的三個案件中，特別增加了這一規定。第四，明確了海事行政案件的類型。《2001年規定》第40、41、60項僅對海事行政案件、海事行政賠償案件和海事及海域管理機關依法申請執行案件作了一般性規定。新的案件范圍具體分為7項

三、海事法院受理的新案件范圍公布后如何實施

制定并公布海事法院受理的新案件范圍，是服務和保護黨和國家戰略的重要舉措，落實人民法院“四五”改革綱要的目標任務，進一步加強海事審判工作。各級人民法院要從戰略高度自覺落實新的受理范圍