隨著近年來石油消費的快速增長,中國已成為世界第三大石油進口國。2007年,中國進口原油1.59億噸,同比增長14.7%;原油消費量約3.46億噸,同比增長7.3%。巨大的石油進口主要通過海運完成。因此,隨著石油運輸量的增加,我國海域發生大規模溢油事故的概率也顯著增加。2001年9月,科威特“shamiton”號油輪在青島海域發生原油泄漏事故;2005年4月,葡萄牙油輪“a*Ge”在大連新港大窯灣水域擱淺,原油泄漏。周邊水域污染嚴重,大量水產養殖死亡。一系列大規模漏油事故給我們敲響了一個又一個警報。其中,僅“沙米頓”輪的應急救援費用就達到了1200萬元,與肇事者的賠償能力形成了很大差距。因此,為了及時有效地處理污染事故,使受害方得到合理的賠償,迫切需要建立我國船舶污染損害賠償機制,我國船舶污染損害賠償的現狀我國已加入clc69和CLC92,但尚未加入fc71和fc92(僅香港特別行政區)。因此,國外油輪事故一般可以得到有效的賠償,賠償費用也很高。但由于缺乏強制性油污保險和國內油污賠償基金的設立,賠償比例低,賠償金額不足。同時,由于我國小型油輪數量眾多,排污水平和補償水平相對較低,現在加入FC不僅會獲得優惠的補償,而且會給我國石油行業帶來沉重的分攤貢獻,為了實現全面賠償船舶油污損害,避免石油行業負擔過重的目標,中國必須探索一套適合中國國情的船舶油污損害賠償機制
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