**通過建立和實施符合自身特點的預算管理制度，股份、鑄管等上市公司取得了良好的業績。然而，一些上市公司存在預算與實際執行差距過大、預算與戰略脫節、獎懲機制不健全等問題，使得預算形同虛設。首先，很多上市公司對預算管理認識有限，缺乏更深層次的理解。

沒有建立完善系統的預算管理體系，從組織安排、時間安排、預算目標、獎懲機制等方面沒有形成明確的規章制度。而是通過在年底前召開臨時會議來安排預算任務，并提出一些簡單的要求。二是只強調會計部門的預算管理，忽視預算管理機構的完善。

預算組織結構是預算管理體系的框架和出發點，但很多上市公司沒有建立明確的預算組織體系，預算的編制和調整落在會計部門，而職能部門沒有真正參與到預算編制和控制體系中，導致預算管理缺乏權威性和前瞻性，難以發揮財政預算控制的作用效果。第三，預算準確性差。這主要是由于部分上市公司在預算管理過程中只注重短期活動，忽視長期發展目標，導致各期編制的財務預算銜接不暢，預算指標與企業長期發展戰略不相適應；此外，與西方發達國家企業預算目標的簡單化即股東財富最大化不同，上市公司特別是國有上市公司的預算目標長期以來呈現多元化，不僅包括收入規模、凈利潤、保值增值等稅率，還有一些非經濟指標，這勢必造成預算目標的混亂，使預算迷失方向。第四，普遍放松預算。

與西方國家把企業預算目標作為資源配置的主要依據不同，**上市公司制定的預算目標往往與資源配置不匹配，導致預算目標保守，大部分內部單位有空間，這使得預算目標毫無意義。第五，只注重靜態管理，忽視動態管理。

在預算編制方法的選擇上，多數企業仍采用傳統的固定預算、經常預算等方法，期末將經營成果與預算指標直接進行比較。這種靜態預算方法只適用于業務量波動不大的企業，但當銷售量、價格、成本等因素變化較大時，靜態預算指標表現出盲目性、滯后性和缺乏靈活性，很難成為評估和評價員工的有效基準。

第六，對許多上市公司預算要求與實際經營差異的分析，不僅形式單一。

缺乏足夠深入的研究深度和廣度，使得預算分析走過場，找不到真正的“原因”，類似的錯誤屢屢發生。此外，部分上市公司沒有將預算工作納入考核體系，沒有將預算工作與績效考核相結合，沒有追溯預算的合理性和必要性。顯然，這影響了預算在整個企業管理中的嚴肅性。為解決上述問題，可以采取以下對策：

-根據行業和公司的實際情況，建立系統的公司預算管理體系。包括預算組織體系、預算指標體系、編制程序和方法體系、監督調整體系、預算報告體系和預算評價體系。

-建立層級分明、權責平等的預算組織體系。設立預算委員會，組織協調預算的編制、審核、匯總和報告工作，對董事會負責；企業內部各職能部門具體負責本部門業務預算的編制、執行、分析和控制。

-明確預算管理目標，建立戰略研究機制。上市公司應組織內外部研究力量，對企業未來發展進行前瞻性研究，確立企業長遠發展方向。在此基礎上，企業管理層提出年度經營計劃，使預算組織部門明確預算目標，徹底解決企業戰略、經營計劃和預算目標長期分離的現狀。同時，要根據行業特點和發展階段，確定企業的單一預算目標，如利潤最大化、股東財富最大化、銷售最大化、降低成本最大化或現金流最大化等，從而找到正確的預算方向。

-資源分配應以預算目標為基礎。上市公司內部預算執行單位獲得的資源量取決于董事會批準的預算目標。總的來說，預算目標的快速發展應該與更多的資源分配相匹配。上市公司要充分調動各單位的積極性和主動性，改變保守的預算目標。針對靜態管理的不足，上市公司應積極尋求科學合理的方法，加強動態管理。例如，零基預算不受現有項目的限制，可以調動各級管理者的積極性、主動性和創造性，挖掘降低成本的潛力，為企業未來的發展做出貢獻；概率預算可以提高預算的可靠性和預算的準確性在不確定的環境下進行價值評估，降低預算指標的風險；滾動預算的實施，不僅可以及時調整短期預算，使預算更加切合實際，還可以實現與日常管理的銜接，使管理者始終從動態的角度把握企業的短期規劃目標和長期戰略布局。

-使用科學的分析方法設計有效的分析系統。在預算分析中，必須對差異進行分解和提煉，從數據中挖掘差異的根源。可采用比較分析法、比率分析法、系列替代法和敏感性分析法。同時，要從企業經營的角度找出差異的根源，這就要求上市公司不僅要重視財務指標，還要重視非財務指標。非財務指標的組合可以在很大程度上彌補財務指標的不足。通過對市場占有率、產品合格率、顧客滿意度等非財務指標的深入分析，不僅可以找出當前預算執行存在差異的原因，而且對今后預算管理的改進起到積極的推動作用。建立有效的預算評估體系，促進預算目標的實現。為了避免出現“預算數與實際數的差額”，保證預算工作的嚴肅性，必須建立一套行之有效的預算管理考核體系。按照客觀激勵、分級考核的原則，上市公司應建立定性指標與定量指標相結合、財務指標與非財務指標相結合的考核體系，根據內部審計部門出具的預算執行情況審計報告，定期對預算執行人進行考核。通過對經營者績效的比較和衡量，嚴格執行相關獎懲措施，使預算管理發揮其應有的激勵作用。以上是小編為您整理的相關知識。相信通過以上的知識你已經有了一個大致的了解。如果您仍然遇到任何更復雜的法律問題，歡迎您登錄律師網律師在線咨詢。你知道嗎