河南省非法集資規(guī)定的內(nèi)容有哪些

一、充分認識當前形勢下做好防范和處置非法集資工作的重要性和緊迫性

長期以來，我國經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。當前，經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，各類不規(guī)范民間融資介入較深的行業(yè)領(lǐng)域風險集中暴露，非法集資問題日益凸顯。一些案件由于參與群眾多、財產(chǎn)損失大，頻繁引發(fā)群體性事件，甚至導致極端過激事件發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。

防范和處置非法集資是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，從保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，加大防范和處置力度，建立和完善長效機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。

二、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步健全責任明確、上下聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的工作格局，加大防范預(yù)警、案件處置、宣傳教育等工作力度，開正門、堵邪路，逐步建立防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標本兼治的綜合治理長效機制。

(二)基本原則。

一是防打結(jié)合，打早打小。既要解決好浮出水面的問題，講求策略方法，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險;更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。

二是突出重點，依法打擊。抓住非法集資重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大案件，依法持續(xù)嚴厲打擊，最大限度追贓挽損，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩(wěn)定。

三是疏堵結(jié)合，標本兼治。進一步深化金融改革，大力發(fā)展普惠金融，提升金融服務(wù)水平。完善民間融資制度，合理引導和規(guī)范民間金融發(fā)展。

四是齊抓共管，形成合力。地方各級人民政府牽頭，統(tǒng)籌指揮;中央層面，部際聯(lián)席會議頂層推動、協(xié)調(diào)督導，各部門協(xié)同配合，加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。

(三)主要目標。非法集資高發(fā)勢頭得到遏制，存量風險及時化解，增量風險逐步減少，大案要案依法、穩(wěn)妥處置。非法集資監(jiān)測到位、預(yù)警及時、防范得力，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭要及早引導、規(guī)范、處置。政策法規(guī)進一步完善，處置非法集資工作納入法治化軌道。廣大人民群眾相關(guān)法律意識和風險意識顯著提高，買者自負、風險自擔的意識氛圍逐步形成。金融服務(wù)水平進一步提高，投融資體系進一步完善，非法集資生存土壤逐步消除。

三、落實責任，強化機制

(四)省級人民政府是防范和處置非法集資的第一責任人。省級人民政府對本行政區(qū)域防范和處置非法集資工作負總責，要切實擔負起第一責任人的責任。地方各級人民政府要有效落實屬地管理職責，充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本行政區(qū)域內(nèi)風險排查、監(jiān)測預(yù)警、案件查處、善后處置、宣傳教育和維護穩(wěn)定等工作，確保本行政區(qū)域防范和處置非法集資工作組織到位、體系完善、機制健全、保障有力。建立目標責任制，將防范和處置非法集資工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價內(nèi)容，明確責任，表彰獎勵先進，對工作失職、瀆職行為嚴肅追究責任。進一步規(guī)范約束地方各級領(lǐng)導干部參與民間經(jīng)濟金融活動。

(五)落實部門監(jiān)督管理職責。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要將防控本行業(yè)領(lǐng)域非法集資作為履行監(jiān)督管理職責的重要內(nèi)容，加強日常監(jiān)管。按照監(jiān)管與市場準入、行業(yè)管理掛鉤原則，確保所有行業(yè)領(lǐng)域非法集資監(jiān)管防范不留真空。對需要經(jīng)過市場準入許可的行業(yè)領(lǐng)域，由準入監(jiān)管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作;對無需市場準入許可，但有明確主管部門指導、規(guī)范和促進的行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門牽頭負責本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作;對沒有明確主管、監(jiān)管部門的行業(yè)領(lǐng)域，由地方各級人民政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有市場監(jiān)管手段，強化綜合監(jiān)管，防范非法集資風險。

(六)完善組織協(xié)調(diào)機制。進一步完善中央和地方防范和處置非法集資工作機制。中央層面，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，銀監(jiān)會作為牽頭單位要進一步強化部門聯(lián)動，加強頂層推動，加大督促指導力度，增強工作合力。地方各級人民政府要建立健全防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組工作機制，由政府分管領(lǐng)導擔任組長，明確專門機構(gòu)和專職人員，落實職責分工，優(yōu)化工作程序，強化制度約束，提升工作質(zhì)效。

四、以防為主，及時化解

(七)全面加強監(jiān)測預(yù)警。各地區(qū)要建立立體化、社會化、信息化的監(jiān)測預(yù)警體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗和優(yōu)勢，群防群治，貼近一線開展預(yù)警防范工作。創(chuàng)新工作方法，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強對非法集資的監(jiān)測預(yù)警。部際聯(lián)席會議要積極整合各地區(qū)、各有關(guān)部門信息資源，推動實現(xiàn)工商市場主體公示信息、人民銀行征信信息、公安打擊違法犯罪信息、法院立案判決執(zhí)行信息等相關(guān)信息的依法互通共享，進一步發(fā)揮好全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺作用，加強風險研判，及時預(yù)警提示。

(八)強化事中事后監(jiān)管。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加強對所主管、監(jiān)管機構(gòu)和業(yè)務(wù)的風險排查和行政執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。對一般工商企業(yè)，各地區(qū)要綜合運用信用分類監(jiān)管、定向抽查檢查、信息公示、風險警示約談、市場準入限制等手段，加強市場監(jiān)督管理，加強部門間信息共享和對失信主體的聯(lián)合懲戒，探索建立多部門聯(lián)動綜合執(zhí)法機制，提升執(zhí)法效果。對非法集資主體(包括法人、實際控制人、代理人、中間人等)建立經(jīng)營異常名錄和信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律管理，促進市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。

(九)發(fā)揮金融機構(gòu)監(jiān)測防控作用。加強金融機構(gòu)內(nèi)部管理，確保分支機構(gòu)和員工不參與非法集資。加強金融機構(gòu)對社會公眾的宣傳教育，在營業(yè)場所醒目位置張貼警示標識。金融機構(gòu)在嚴格執(zhí)行大額可疑資金報告制度基礎(chǔ)上，對各類賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、定期批量小額轉(zhuǎn)出等特征的涉嫌非法集資資金異動進行分析識別，并將有關(guān)情況及時提供給地方各級防范和處置非法集資工作領(lǐng)導小組辦公室。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局要指導和督促金融機構(gòu)做好對涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測工作，建立問責制度。

(十)發(fā)動群眾防范預(yù)警。充分調(diào)動廣大群眾積極性，探索建立群眾自動自發(fā)、廣泛參與的防范預(yù)警機制。加快建立非法集資舉報獎勵制度，強化正面激勵，加大獎勵力度，鼓勵廣大群眾積極參與，并做好保密、人身安全保護等工作。部際聯(lián)席會議研究制訂舉報獎勵辦法，地方各級人民政府組織實施。

綜上所述，河南省對于非法集資這方面的法律法規(guī)還是比較完善，打擊力度也非常大，政府也采取了一定的措施來預(yù)防這方面的問題，使得河南人民意識到了打擊非法集資的重要性，在一定程度上遏制了非法集資這種行為的發(fā)生。如果你對于你所處的地區(qū)的相關(guān)法律還不太清楚，那么你可以到律霸網(wǎng)來進行相關(guān)內(nèi)容的咨詢。