（交公路發[2003]544號）近年來，一些公路建設項目存在建設用地未提前使用、征地拆遷補償不到位等侵害農民合法權益的問題，而拖欠農民工工資的現象時有發生，農民反映和投訴較多，造成了不良的社會影響。為加強公路建設管理體制，維護農民合法權益，維護社會穩定，現將有關要求通知如下：。提高認識，切實維護農民合法權益。農民占中國人口的大多數。增加農民就業機會，提高農民生活質量，是全面建設小康社會的客觀要求。在公路建設行業，大量農民工辛勤勞動，為公路建設作出了重要貢獻。各級交通運輸部門要認真貫徹“三個代表”重要思想，站在立黨為公、執政為民的高度，充分認識落實征地拆遷補償資金和解決拖欠農民工工資問題的必要性和緊迫性，按照整頓和規范市場經濟秩序的統一要求，落實責任追究制度，保護合法權益維護農民權益，維護市場秩序和社會穩定，是促進公路建設市場健康發展的重要工作。二是采取切實措施，認真解決公路建設征地拆遷問題。各級交通運輸部門和項目法人要加強與有關部門的溝通協調，以征地拆遷為己任，強化依法征地意識，認真落實征地拆遷等各項工作措施使用到位，補償合理，資金到位，隨時掌握情況，督促有關部門及時足額向受征地拆遷影響的農民撥付征地拆遷資金，協調解決問題，以解決存在的問題，要防范侵害農民權益，不拖欠農民征地拆遷成本。三是加強勞動合同管理，規范公路建設用人行為。農民工管理是公路建設管理的薄弱環節。當前，施工單位不與農民工簽訂勞動合同或“不平等條約”的現象普遍存在，損害農民工權益的事件時有發生。各級交通運輸部門要加強對勞動合同的監督管理。施工單位、分包商、勞務單位必須與施工現場所有外來務工人員簽訂勞動合同。勞動合同必須明確雙方的權利義務、工作條件、工作內容、工資標準和支付時間。建設項目法人單位應當隨時抽查各單位勞動合同執行情況，對未簽訂勞動合同的單位及時糾正，維護全體公路施工人員的合法權益。四是發揮政府調節和市場引導作用，嚴格農民工工資支付監管。各級交通運輸部門和公路建設項目法人單位要建立健全農民工勞動保護機制，實施勞動工資支付監控，建立勞動用工舉報投訴制度，指定固定電話，隨時受理農民工拖欠工資的舉報投訴電話。各省級交通運輸部門要利用信息網絡技術和社會監督力量，推進信用體系建設，將建設單位勞動就業情況納入其中，分包商和勞務單位將農民工工資支付納入市場主體行為規范和企業質量年審。對惡意拖欠農民工工資的施工單位，要建立失信處罰機制，依法處理。情節嚴重的，要在一定期限內取消其投標資格，甚至降低、取消其投標資格，切實維護公路施工人員的合法權益，制約建筑市場主體的行為。五是開展清查工作，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。每年年底，拖欠農民工工資的問題相對集中。按照《國務院辦公廳關于解決建設領域工程款拖欠問題的通知》（國辦發〔2003〕94號）要求，省級交通運輸部門要對建設項目進行清查，清理檢查項目法人拖欠工程款、施工單位違反勞動用工制度、侵犯農民合法權益、拖欠農民工工資的行為，并向交通部報告。要防止項目法人偷逃工程款，用拖欠的工程款掩蓋建設資金短缺，導致拖欠工資問題。督促建設單位在年底前限期支付農民工工資，或者由項目法人直接用建設工程款支付農民工工資。今年拖欠的工資必須在年底前結清。中華人民共和國交通部