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寧波
工程拖欠現象的原因是什么
根據《建筑法》第八條規定，申請建筑許可證的條件之一是建設資金已經落實。按理說，既然能拿到施工許可證，就意味著建設資金已經落實。在簽訂合同時，雇主對資金來源更加確定。但只有發包人充分了解資金執行的實際情況、后期履約能力、過往誠信史和當前欠款金額，在交易中處于主導地位；而承包人則難以千方百計獲得真相，在交易初期處于不利地位。很多情況下，建設項目只是憑審批手續倉促推出，承建商完全不知情；售房款已經用于其他開發，而承建商卻依然相信房地產公司的美麗謊言。由于缺乏必要的信息，承包商無法選擇正確的貿易伙伴，也無法了解交易的真實情況。第二，履約糾紛導致的工程款拖欠，是由于對工程款的金額眾說紛紜，與質量、工期、簽證等密切相關。出現質量缺陷的，由承包人承擔修理費用；逾期交付的，由承包人支付逾期交付違約金；質量不合格的，發包人可以拒絕支付；簽證無效的，承包人無索賠依據；爭議無法解決的，由鑒定人承擔接受委托，評估結論將直接決定工程價款的變動。因此，工程債務不是一個簡單的事件，解決質量、工期等糾紛是治理債務的前提。第三，沒有有效的手段來清理債務。
政府項目的資金來源于財政撥款，業主和投資者是分離的，即使資金出現延誤，業主也無能為力；開發商有權提前出售項目和房地產，承包商很難控制和控制；在建筑市場上，與發包人平等協商只是承包人的一廂情愿；《合同法》第286條規定了承包人的法律優先權，但有各種限制。訴訟屬于終極手段，但時間長、程序繁瑣，遲來的司法不是真正的司法。由于缺乏有效的清欠手段，造成了債務反復清欠、新舊交替的問題。《建筑法》規定，取得施工許可證的條件之一是建設資金已經落實，但大量拖欠的事實表明，法律是徒勞的；社會各界人士呼吁政府執行工程款支付制度，建立工程款撥付機制，但總是一廂情愿，風雨無阻；現實中，上榜的開發商不應辦理項目審批手續。
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