項目審計分為工程造價審計和竣工決算審計兩種類型。造價審計一般對單項工程和單位工程造價進行審計,其審計過程與乙方?jīng)Q算編制過程基本相同,即按工程量定額。這是由成本工程師完成的。對于建設(shè)單位來說,由于成本審計只是對單項工程和單位工程的合同成本進行審計,一個建設(shè)項目的總支出是由多個單項工程和單位工程組成的,也有很多支出,如前期開發(fā)費用、項目管理費等,等等,不需要成本審計,所以還有竣工財務(wù)決算審計,也就是說,造價工程師可以通過檢查建設(shè)項目是否存在不合理支出,是否存在擠占建設(shè)成本和計劃外建設(shè)項目等現(xiàn)象,來確定建設(shè)項目的總成本。,以及所有未經(jīng)成本工程師審核的支出。這是由注冊會計師完成的。范圍政府投資建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行工程審計。也就是說,所有行政事業(yè)單位的建設(shè)項目都要經(jīng)過成本審計和財務(wù)決算審計。民間投資建設(shè)項目規(guī)模大、涉及利益相關(guān)者多,必須進行項目成本審計,如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)。企業(yè)自建自用的建設(shè)項目,由企業(yè)決定是否進行審計。但無論是什么建設(shè)項目,都必須有一定的規(guī)模才需要審計。比如給政府機關(guān)建一個簡易車庫,成本是1000元,就不需要審計了。《基本建設(shè)財務(wù)管理條例》(財建[2002]394號)第十九條明確規(guī)定,建設(shè)項目預(yù)付投資包括社會中介機構(gòu)的審計費用;財政部其他有關(guān)規(guī)定也有此規(guī)定。實踐中,基本服務(wù)費率主要根據(jù)項目總投資確定(這部分金額主要支付中介機構(gòu)的交通、住宿、單位收入等基本費用)。在確定附加服務(wù)費率時:
1,建設(shè)單位初審的項目相對較高;
2,未初審的項目相對較低(有的中介甚至主動只要求1%的附加費,不再計算基本費用)。為避免額外成本的較大偏離,中介服務(wù)合同一般還規(guī)定,在總成本減少額10%以內(nèi)的服務(wù)費由建設(shè)單位支付,超過總成本減少額10%的服務(wù)費由建設(shè)單位支付,這樣既可以分擔(dān)甲乙雙方的風(fēng)險,又可以約束施工單位亂補結(jié)算。
單獨簽訂委托合同并支付服務(wù)費時,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目管理費中列支,其支付方式在項目財務(wù)的有關(guān)規(guī)定中規(guī)定。《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建[2002]394號)第十九條明確規(guī)定,預(yù)付投資包括社會中介機構(gòu)審計審查費,是指費用的支付方式。國家沒有法律規(guī)定。一般來說,合同中會有限制。雙方同意,甲乙雙方結(jié)算價格為最終審核后的最終金額。如果沒有協(xié)議,理論上應(yīng)該由甲方來做,但現(xiàn)在甲方很強勢,乙方自掏腰包。
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