審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。審計法律責任形式是指對違反審計法規(guī)規(guī)定的單位和個人,依照國家法律的規(guī)定進行處理的方式。也就是說,違反審計規(guī)定的單位和個人,應當依法接受什么樣的法律制裁。《審計條例》規(guī)定了審計法律責任的三種違法處理形式:罰款、行政處罰和罰款。這是我國行政法規(guī)和刑法分別規(guī)定的三種完全不同的法律責任形式。罰金是對犯罪人的一種經(jīng)濟處罰,是為了懲罰犯罪人,責令犯罪人在一定期限內(nèi)向國家支付一定數(shù)額的金錢。罰款屬于行政處罰的一種手段或方式,與罰金刑完全不同。罰金刑是刑法規(guī)定的刑罰種類之一。人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰款數(shù)額,予以執(zhí)行。罰款由行政法規(guī)規(guī)定,國家行政機關執(zhí)行。因此,細與細在本質上是不同的,在概念上是不能混淆的。第二,行政處罰我國對行政處罰規(guī)定了以下兩項法律制度:一是對國家行政機關工作人員違法的紀律處分;二是對企業(yè)工作人員違法、違反企業(yè)規(guī)章制度的行政處罰。這兩種行政處罰制度有著嚴格的區(qū)別,在適用上必須加以區(qū)分。(1) 對國家行政機關工作人員的紀律處分,是根據(jù)國家頒布的《國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》,對違法失職的國家行政機關工作人員給予的一種處分1957年10月26日,但尚未構成犯罪。紀律處分分為以下八類:警告;記過;記大過;降級;降職;撤職;開除;緩刑;開除。
根據(jù)《暫行規(guī)定》,情節(jié)輕微的,經(jīng)批評教育,也可以免予紀律處分。國家行政機關工作人員觸犯刑法情節(jié)輕微,拒不追究刑事責任的,也可以給予相應的紀律處分,或者經(jīng)批評,免予紀律處分。由國家監(jiān)察機關管理。國家監(jiān)察機關的行政紀律處分范圍,依照下列規(guī)定執(zhí)行:。國家監(jiān)察機關認為國家行政機關工作人員在工作中需要給予紀律處分的,應當提出具體意見,建議其主管機關作出決定,或者報上級行政機關決定。國家監(jiān)察機關負責對上級行政機關提出的紀律案件進行審議,提出具體意見,報上級行政機關決定。國家監(jiān)察機關對有關各部門紀律處分的爭議,可以提出意見,建議主管機關作出決定,也可以報請上級行政機關決定。國家監(jiān)察機關對紀律處分申訴、申訴案件,可以重新審議或者復審,提出具體意見,建議主管機關作出決定,或者報請上級行政機關決定。(二)企業(yè)職工違反法律、法規(guī)的行政處罰企業(yè)職工行政處罰是指對企業(yè)職工違反國家法律、法規(guī)的行為,依照《企業(yè)獎懲條例》進行處罰1982年4月10日國務院頒發(fā)的《職工條例》,但尚未觸犯刑法。《企業(yè)職工獎懲條例》所稱企業(yè)職工,包括全民所有制企業(yè)職工和城市集體所有制企業(yè)職工。但國家行政機關在企業(yè)中聘任的工作人員,應當給予紀律處分,其批準權限和批準程序依照國務院《國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》辦理。
企業(yè)員工的行政處罰有七種:警告、記過、記大過、降級、辭退、留用檢查、辭退。除上述行政處罰外,還可以處以一次性罰款。第三,刑罰是違反《中華人民共和國刑法》必須依法懲處的刑罰。刑罰是國家司法機關依照刑法規(guī)定剝奪犯罪分子一定權益的一種強制性刑罰。刑罰只適用于有刑法禁止行為的犯罪分子,只有人民法院嚴格依法適用。我國刑法規(guī)定的刑罰可分為主刑和附加刑兩類。主要刑罰包括:管制;拘役;有期徒刑;無期徒刑;死刑。附加刑是附加在刑罰主體上的一種刑罰,包括:罰金;剝奪政治權利;沒收財產(chǎn)。附加處罰也可以獨立適用。根據(jù)審計法的規(guī)定,被審計單位違反審計法的行為有四種表現(xiàn)形式:一是被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關的信息;二是被審計單位拒絕或者阻礙審計檢查;(三)被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀損會計憑證、會計帳簿、會計報告和其他與財務收支或者財務收支有關的資料的;(四)被審計單位轉移、隱匿非法取得的資產(chǎn)的。
對于(一)和(二)違反審計法的行為,審計機關有權直接追究被審計單位的法律責任。《審計法》第四十一條明確規(guī)定:“被審計單位違反本法規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料,拒絕、阻礙檢查的,由審計機關責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責任。根據(jù)《審計法》第四十二條第一款、第四十三條第一款的規(guī)定,審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位違反本法規(guī)定,轉讓、隱匿、篡改或者“銷毀會計憑證、會計帳簿、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計憑證、會計,與財務收支或者財務收支有關的會計報表和其他資料被審計單位違反本法規(guī)定,轉移、隱匿非法所得資產(chǎn)的,審計機關、人民政府或者有關主管部門有權在法定職權范圍內(nèi)予以制止,或者申請法院采取保全措施。”上述兩條規(guī)定雖然沒有明確指出追究法律責任,但可以按照審計法第四十一條的規(guī)定處理,審計機關可以通報批評,給予警告。因為(三)、(四)可以認定為拒絕、阻礙檢查;同時,通報批評、給予警告是對被審計單位的行政處罰,是追究被審計單位法律責任的主要形式和手段。此外,要追究直接責任人的行政責任,甚至刑事責任。
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