工程結(jié)算審計(jì)一般由工程造價(jià)公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的中介機(jī)構(gòu)共同完成。竣工結(jié)算的審核依據(jù)主要包括:工程竣工報(bào)告、竣工圖和竣工驗(yàn)收單;工程施工合同或施工協(xié)議;施工圖預(yù)算或招標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)款;設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審記錄資料;設(shè)計(jì)變更通知單和現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄;竣工結(jié)算審核依據(jù)主要包括:工程竣工報(bào)告、竣工圖和竣工驗(yàn)收單;工程施工合同或施工協(xié)議;施工圖預(yù)算或招標(biāo)工程合同價(jià)款;設(shè)計(jì)交底和圖紙審查記錄資料;設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄;施工單位批準(zhǔn)的施工技術(shù)組織措施;各種施工簽證或預(yù)算外施工記錄;合同規(guī)定的定額、材料預(yù)算價(jià)、構(gòu)件及成品價(jià)格;國(guó)家和地區(qū)新頒布的有關(guān)規(guī)定。審計(jì)過(guò)程中,要檢查編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,資料是否齊全,手續(xù)是否齊全,對(duì)遺留問(wèn)題的處理是否符合規(guī)定。(1) 工程量是決定工程造價(jià)的主要因素,工程量的核定是工程竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵。審核方法可根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算工程量計(jì)算書(shū),按圖紙尺寸計(jì)算進(jìn)行審核,也可根據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算書(shū)進(jìn)行審核。一是要重點(diǎn)投資分項(xiàng)目,如基礎(chǔ)工程、混凝土和鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)等;二是要重點(diǎn)抓好容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目審計(jì)。例如,對(duì)于土方劃分中的基礎(chǔ)土方工程,計(jì)價(jià)定價(jià)是根據(jù)基礎(chǔ)細(xì)節(jié)的界面面積乘以相應(yīng)的長(zhǎng)度來(lái)計(jì)算的,而不考慮級(jí)配和工作面。第三,要把重點(diǎn)放在容易重復(fù)的項(xiàng)目上。第四,關(guān)注容易重復(fù)的項(xiàng)目。對(duì)于沒(méi)有圖紙的工程,要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量方法。(2)審核材料消耗和價(jià)格差異。材料消耗審計(jì)主要檢查鋼材、水泥等主要材料的消耗量是否準(zhǔn)確,直接成本中所列材料是否符合預(yù)算價(jià)格。是否有材料代換簽證,材料總價(jià)是否符合差價(jià)規(guī)定,數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確。在對(duì)工程材料消耗進(jìn)行復(fù)核的基礎(chǔ)上,按預(yù)算定額統(tǒng)一基價(jià)收費(fèi)價(jià)格,并與材料實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格核對(duì)退補(bǔ)差價(jià)金額的真實(shí)性。(3)審核隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是是否符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求。設(shè)計(jì)要求包括工程造價(jià)的組成部分。如果滿足或滿足設(shè)計(jì)要求,也將滿足或滿足設(shè)計(jì)要求。因此,隱蔽工程驗(yàn)收記錄是工程結(jié)算的前提。目前,在許多建設(shè)工程中,都沒(méi)有隱蔽工程的驗(yàn)收記錄。竣工結(jié)算完成后,施工企業(yè)會(huì)找相關(guān)人員補(bǔ)充記錄,然后納入結(jié)算。有的甚至沒(méi)有發(fā)生,但也納入了和解。這種事后隱蔽的工程驗(yàn)收記錄,不僅存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患,而且增加了工程造價(jià),存在嚴(yán)重的弊端和腐敗現(xiàn)象。因此,在審查隱蔽工程價(jià)格時(shí),必須嚴(yán)格審查驗(yàn)收備案程序的完整性和合法性。驗(yàn)收記錄除經(jīng)監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外,還應(yīng)加蓋施工單位公章,并注明記錄日期,以防止后續(xù)記錄或虛假記錄的發(fā)生,為竣工結(jié)算掃清障礙,減少糾紛和糾紛有效控制工程造價(jià)。審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更由原設(shè)計(jì)單位簽發(fā)《設(shè)計(jì)變更通知單》和修改圖紙,設(shè)計(jì)、校核人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審核同意。重大設(shè)計(jì)變更須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),否則不計(jì)入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí),除完善變更手續(xù)外,還應(yīng)注意工程量的計(jì)算,對(duì)計(jì)算錯(cuò)誤的工程量進(jìn)行調(diào)整。不符合變更手續(xù)要求的,不計(jì)入結(jié)算。(4) 審核工程定額的申請(qǐng)。主要審查項(xiàng)目申請(qǐng)定額是否與項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)一致,項(xiàng)目預(yù)算中所列各子項(xiàng)目的預(yù)算定額是否與設(shè)計(jì)文件一致,項(xiàng)目名稱、規(guī)格是否一致。計(jì)算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額的運(yùn)用,避免高定、錯(cuò)定,增加工程定額的直接成本。
(5)查看項(xiàng)目類別。核實(shí)建設(shè)單位資質(zhì)和工程類別是確保工程收費(fèi)合理的前提。確定工程類別,要按照國(guó)家規(guī)定認(rèn)真核對(duì)。(6)審核各種費(fèi)用的計(jì)算。建筑安裝工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照合同要求或建筑安裝工程造價(jià)定額及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)中的計(jì)價(jià)定額執(zhí)行。審核時(shí)應(yīng)檢查費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,差價(jià)調(diào)整計(jì)算是否符合要求,在核實(shí)成本計(jì)算程序時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):①各種成本的計(jì)算基數(shù),如安裝工程的間接成本,是以人工成本為基礎(chǔ),即固定人工成本和人工調(diào)整部分之和。② 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定是否與區(qū)域劃分的項(xiàng)目類別相一致。③ 收費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相匹配。④ 根據(jù)規(guī)定,有些簽證應(yīng)該放在獨(dú)立成本中,是否應(yīng)該算在固定的直接成本中。⑤ 是否有不應(yīng)收取的費(fèi)用。⑥ 費(fèi)用是否按照國(guó)家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件計(jì)算。⑦ 費(fèi)用計(jì)算是否有遺漏。⑧ 材料正負(fù)差調(diào)整是否全面準(zhǔn)確。⑨ 施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目是否附高套。⑩ 人工費(fèi)單價(jià)是否隨意調(diào)整。(7)附屬工程審查。竣工結(jié)算核對(duì)時(shí),應(yīng)將建筑安裝主體所列的水、電、暖、室外設(shè)施等附屬工程分開(kāi)核對(duì),防止混淆和重復(fù)計(jì)算造價(jià)。(8)防止各種計(jì)算錯(cuò)誤。工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,由于結(jié)算子項(xiàng)目多、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜,難免會(huì)出現(xiàn)一個(gè)或多個(gè)計(jì)算錯(cuò)誤,但很多錯(cuò)誤都是多個(gè)計(jì)算錯(cuò)誤。因此,結(jié)算中的每一項(xiàng)都必須認(rèn)真核算,做到橫平豎直。防止因計(jì)算錯(cuò)誤而造成工程價(jià)款的多計(jì)或少計(jì)。做好竣工結(jié)算審核工作,控制工程造價(jià),不僅需要審核人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和豐富的審核經(jīng)驗(yàn),還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想意識(shí),還需要建設(shè)單位的積極配合,監(jiān)理工程師、施工單位。只有這樣,才能順利開(kāi)展工程竣工結(jié)算工作,減少雙方糾紛;才能全面、真實(shí)地反映建設(shè)工程的合理工程造價(jià),維護(hù)建設(shè)單位和建設(shè)單位各自的經(jīng)濟(jì)利益,從而使當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范有序。對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)要嚴(yán)格審核。對(duì)所屬、無(wú)資質(zhì)等級(jí)、無(wú)收費(fèi)證書(shū)的建筑施工企業(yè),應(yīng)當(dāng)降低綜合單價(jià)或者通過(guò)審核確定綜合單價(jià)和成本。工程合同審計(jì)是投資審計(jì)的重要組成部分。要認(rèn)真檢查有關(guān)文件是否齊全、合法、合規(guī)。當(dāng)雙方解約時(shí)
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范賢偉律師,中共黨員,法律碩士,具有世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)法務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),具有扎實(shí)的法律功底和較為豐富的實(shí)務(wù)辦案經(jīng)驗(yàn)。擅長(zhǎng)領(lǐng)域?yàn)樾淌罗q護(hù)及合同事務(wù)(包括擅長(zhǎng)處理買賣合同糾紛、民間借貸糾紛、房屋買賣合同糾紛及相關(guān)合同的草擬與修改等)。
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