建設工程承包審計的內容和方法一、違法分包、違法分包及附屬經營行為的表現形式國家雖然對建設工程有嚴格的管理制度，由于中國建筑市場的“短缺”，承包商之間的競爭相當激烈。在利益驅動下，各種形式的非法分包、非法分包和關聯經營應運而生。“大企業出品牌，民營老板出工資，農民工打工”是一種不正常的現象。（1） 非法分包的表現形式。

1。承包人將把所有的建筑工程轉包給他人。承包人將所有的建設工程分成若干部分，然后以分包的名義轉包給他人。（2）非法分包的表現形式。

1。總承包人將承包工程的一部分承包給分包人，沒有相應的資質條件；

2。承包人未經合同約定，未經建設單位許可，將承包工程的一部分交由其他單位完成的；

3。承包人將建設工程主體結構移交他人完成，分包人將承包工程分包出去。（3） 附屬經營形式。

1。建筑施工企業超越本企業資質等級許可的經營范圍或者以任何形式以其他建筑施工企業名義承包工程的。

2。建筑施工企業允許其他單位和個人以任何形式使用資質證書和營業執照，以企業名義承攬工程。二是合同審計的主要內容一些監管部門對合同中存在的問題熟視無睹，使得招投標流于形式，大量建設資金“蒸發”，質量監控體系無法建立，安全防范體系不存在，工程質量和安全得不到保證。更為嚴重的是，過去小項目的轉包和銷售大多存在于下游，開始向上游蔓延。在招投標之前，一些成本高的大型項目就成了民間資本和有資質的大型企業的“合資企業”。審計作為國民經濟和社會運行的“免疫系統”，在建設工程承包審計中應重點關注以下內容：（1）承包商合規性。

檢查承包商是否為招標確定的中標人，承包商的資質和財務狀況是否真實，施工主體是否為以分公司、項目部、工程處等名義掛靠的分包隊伍。（2）合同簽訂。

檢查合同內容是否與投標內容一致，如有調整，是否符合要求；是否有單位或個人濫用職權、干擾發包；合同中是否有分包內容和約定，各方責、權、利是否明確；是否存在檢驗結算付款內容不一致的“陰陽合同”。（3）管理人員和技術人員的組成。

了解項目經理與其他主要管理人員、施工單位之間是否存在合法的人事關系；工程、質檢、安全、財務等技術人員是否具有合法資格，是否按分工履行職責，并簽署各類工程記錄和檢驗資料；管理技術人員人數是否明顯低于正常水平，是否基本由分包商人員組成。（四）施工人員構成。

查清施工隊是否由閑散的社會人員臨時召集，“承包人”是否代施工隊領取工資，是否存在拖欠工資現象，拖欠工資是否是層層轉包造成的。（5） 技術設備和材料的采購。

調查施工單位是否擁有相關施工活動的主要技術設備，抽查施工現場技術設備的來源和身份；主要施工材料、設備和其他材料是否由承包人采購和供應。（六）施工單位履行職責。

無論是否存在對中標人的賄賂行為，或是否有要求中標人逃避賄賂行為。（7） 履行項目監理職責。

了解工程監理單位與施工單位、承包人、供貨方是否存在隸屬關系或其他利益關系；是否進入施工現場；是否核實來歷不明的人員、設備；是否轉移監理業務；是否開展了監理工作；是否開展了監理工作；是否參加了工程竣工驗收并簽署了監理意見；是否對工程質量提出異議、不發表意見或拒絕發表意見。（8） 分包程序和管理。

要求施工單位提供經施工單位批準或合同約定的分包清單，檢查是否有分包清單以外的分包，實際分包和勞務是否履行了建設單位和監理人的審查程序，承包人是否將分包工程的質量、技術、安全、進度、成本核算納入正常管理軌道，是否存在以分包代替管理的現象；是否存在因分包管理不善造成的責任事故。（九） 分包工程的實際范圍和內容。

檢查分包工程是非主體工程還是非關鍵工程；承包商和分包商是否簽訂了書面合同并提供了分包工程所涉及的圖紙和技術規范；分包商是否再次分包了承包工程；是否不屬于勞務分包范圍的。（x） 資金交易和財務結算。

檢查施工單位與承包商、供應商等單位的資金往來是否有異常交易；結算業務是否真實，結算憑證是否齊全，結算程序是否符合財務管理規定。第三，合同審核的主要方法是非法分包、非法分包和附屬作業手段，對承包人、分包人和監理人都像“鐵桶陣”一樣隱蔽；另外，對指定分包、肢解分包合法性的爭議，勞務分包、工序分包和部分工程分包在理論和實踐中從未平息過，給合同審計帶來了嚴峻的挑戰，審計工作任重道遠。在審計中，我們總結了以下做法供參考：

（1）審查材料，尋找缺陷。

施工日志、監理日志、會議紀要、收發文件登記、會計憑證、賬簿等信息可能成為審計問題的重要線索。工程合同規定“所有工程由中標人完成，不得轉包”。審計人員在核對建筑企業財務文件時發現，送貨單上所列地址與該企業地址不一致。原來，這家企業通知供應商將采購的設備直接送到當地一家建筑企業，這使得分包商名單“浮出水面”。（2）現場調查和多方證據收集。

在參觀施工現場的過程中，審核員會多觀察、多了解、多發現線索。一家建筑公司的名字表明它是一家外地公司。進口設備噴有公司的名稱標識。但審計人員在施工現場與工人交談時發現，大部分工人說話帶有當地口音，提供的固定資產臺賬也與實際情況不符。原來，幾名私營業主拉著橫幅冒充虎皮，掛靠在某鐵路施工企業名下，并以勞務分包的形式掩蓋了違法分包行為。（3）收集信息，取得突破。

一旦業主和承包商、分包商為了經濟利益拉起“皮”，工程建設中的一些問題自然會暴露出來。例如，某公司參與了某堤防加固工程的分包，卻因工程質量問題向承包商投訴