建設項目所屬單位能承擔哪些責任?
所屬單位承擔責任的能力強于所屬單位。表面上看,關聯建設只涉及三方當事人,但在具體案件中,應依法理順三方當事人之間的法律關系和利益關系。具體內容如下:
(1)在建設工程施工合同中承擔上游發包人的民事責任,如果關聯方未按約定履行施工合同義務,逾期交付工程或者建設工程質量不符合約定,給發包人造成損失的,發包人將起訴關聯方和關聯方。根據合同相對性原則,作為施工合同相對人的關聯人自然承擔民事責任。關聯方作為實際施工承包人,基于對自己行為負責的理論基礎,對發包人承擔民事責任。《中華人民共和國建筑法》第六十六條規定,建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者允許他人以企業名義以其他方式承攬工程的,因承包工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業和使用企業名稱的單位或者個人應當承擔連帶責任。《最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛的暫行意見》第五條規定,建設單位與其他建筑施工企業有關聯,被起訴以關聯建筑施工企業名義簽訂建設工程合同的,施工單位與所屬建筑施工企業列為共同被告;因承包人未達到質量標準造成發包人損失的,所屬建筑施工企業承擔連帶責任。法律和司法解釋之所以規定關聯人應當承擔連帶責任,是因為關聯人以其全部財產和信用作為關聯人以其名義從事經營活動的依據,并保證關聯人履行從事經營活動的義務。這就是關聯人的關聯關系風險。由于關聯人已經承擔了依賴他人的關聯責任,我們就必須相應地承擔這種風險。我們不能只享有獲得附屬利益的權利,而不能承擔附屬風險的義務。從屬關系實際上具有擔保的性質。根據歸責基礎理論,確定法律責任的理由有兩種:一是與責任主體行為有關的歸責基礎;二是與責任主體行為無關的歸責基礎。后者主要是基于主體的社會角色,其中之一就是由于主體與行為人的關系而承擔連帶責任或替代責任。關聯方對用人單位的連帶責任不僅基于合同關系,而且基于關聯方與關聯方之間的特殊關聯關系。雖然建設工程的質量問題或逾期交付問題與關聯人的施工行為直接相關,且關聯人沒有施工行為,但關聯關系的存在使得關聯人無法擺脫民事責任。因此,關聯人對關聯人的債務承擔連帶責任具有法理依據和理論基礎。(2)承擔下游第三方民事責任與下游第三方發生的糾紛,主要是關聯方在工程建設中未按約定向材料供應商、設備租賃公司、施工隊支付貨款和工資。根據“誰對自己的行為負責”的民法基本理論,與下游第三人發生糾紛所引起的民事責任應由關聯方承擔。但在隸屬關系中,關聯方的績效能力普遍強于關聯方。關聯人和第三人的民事行為情況比較復雜。關聯方和關聯方如何承擔外部責任,應根據關聯經營的情況區別對待。關聯方以關聯方名義進行建設或經營的第三方有理由相信其與關聯方存在業務關系。根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)第四十三條、第五十二條的規定,關聯人與關聯人應當有聯系,被撫養人被列為共同被告。因關聯方建設、經營的最終利益歸屬于關聯方,關聯方對第三人承擔直接責任,關聯方對關聯方不能清償的部分承擔連帶責任或補充責任。由于關聯方只向關聯方收取一定比例的管理費,關聯方承擔責任后有權向關聯方追償。
如何理解關聯人以關聯人的名義進行建設或經營,是處理糾紛的一個難題。因為與發包人相比,關聯方與發包人簽訂的施工合同是一份形式要求完整的施工合同。一般情況下,關聯方應在合同上加蓋公章,甚至在簽訂合同前辦理招標手續。在這種情況下,關聯方以關聯方的名義進行志愿建設或運營并無危害。但在具體施工中,由于關聯方不會將企業印章交給關聯方使用,當關聯方與第三方發生經營行為時,關聯方一般不會在合同上加蓋公章。關聯方的慣例是,刻上項目部的印章,交給關聯方在項目中使用。關聯人通常將項目部的名稱作為民事行為。由于某項目的項目部是該項目的關聯方臨時設立的內部機構,此時該關聯方應視為以關聯方的名義對外聯系。
2。關聯人明確以自己的名義進行建設或者經營。
由于關聯人在經濟交往中向相對人表明了自己的身份,相對人基于對關聯人的信任表達了自己的意圖。根據合同相對性原則,如果關聯方與關聯方的意思表示是真實有效的,則只能在關聯方與關聯方之間建立合同法律關系。它們之間的合同效力不能達到合同外的第三人,關聯企業不應對關聯方的經營行為承擔民事責任。但在實踐中,根據利益平衡原則和合同相對性有限突破原則,在某些情況下,即使關聯人明確以自己的名義進行建設或經營,關聯企業并不都對關聯人的經營行為承擔民事責任。主要有以下幾種情況:
(1)關聯方以自己的名義非法分包或再次非法分包工程的,分包商作為實際施工單位,根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條的規定,可以向關聯方主張權利,在向發包人主張權利并被中止之前,依賴方應在欠關聯方的工程款范圍內承擔責任。(2)雖然關聯人以自己的名義作為民事行為,但對方有理由相信關聯人是在履行與關聯人的施工合同義務有關的義務行為,應當認定為關聯人以關聯人名義的民事行為,關聯人應當與關聯人承擔連帶責任。(三)關聯方以自己的名義進行建設或者經營,但是關聯方的經營成果
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