法律咨詢：

如果承包人不同意建設(shè)單位的價(jià)格審查報(bào)告，該怎么辦？機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收并投入使用。在投入使用過(guò)程中，原建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)大多被更換，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)提前離任。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工工程的結(jié)算委托其指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核結(jié)算，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確認(rèn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)可的工程價(jià)款，未經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所確認(rèn)的工程價(jià)款（包括原業(yè)主和監(jiān)理人簽字的工程量），建設(shè)單位不予確認(rèn)。而在原合同中，并沒有約定工程結(jié)算在結(jié)算前需經(jīng)第三方認(rèn)可。這種結(jié)算方式是否合理合法？承包商的損失是否應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可？承包商應(yīng)如何處理工程結(jié)算？律師答：

催收工程款的一個(gè)突出問題是工程款結(jié)算難。確定項(xiàng)目的最終成本更為困難。無(wú)付款依據(jù)，已成為建設(shè)單位拖欠工程款的一致理由。所謂“無(wú)依據(jù)”，是指工程造價(jià)結(jié)算未經(jīng)審批。從工程竣工交付之日起，工程款一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間都無(wú)法結(jié)算。其中一個(gè)主要原因是最終的工程造價(jià)不能及時(shí)確定。建設(shè)工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)政策性的、專業(yè)性的、復(fù)雜的、細(xì)致的施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。它涉及建設(shè)單位和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，基本建設(shè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變，建筑產(chǎn)品逐步向商品化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)利益促使雙方在計(jì)算建筑價(jià)格、成本、成本等方面越來(lái)越精明，經(jīng)濟(jì)效益等涉及建筑商品重大經(jīng)濟(jì)利益的問題。然而，在建筑市場(chǎng)日益活躍、建筑經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，工程竣工結(jié)算過(guò)程中，沒有一部完整的法律法規(guī)，即結(jié)算方式、結(jié)算程序、結(jié)算時(shí)限和結(jié)算效果。因此，當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，特別是工程竣工結(jié)算的重要環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范化管理，使得工程竣工結(jié)算難，最終導(dǎo)致工程失敗，價(jià)格難以確定，立法滯后，執(zhí)法難度大。

由于最終成本的確定過(guò)程缺乏規(guī)范化、合法化，導(dǎo)致工程款長(zhǎng)期拖欠，這在實(shí)踐中表現(xiàn)在很多方面。首先，結(jié)算和價(jià)格審核沒有法定時(shí)限。當(dāng)事人對(duì)價(jià)格審查、委托沒有法定期限，建設(shè)單位經(jīng)常不及時(shí)審查、委托價(jià)格；當(dāng)事人對(duì)最終報(bào)告提出異議沒有期限，解決異議沒有法定程序，這就導(dǎo)致了工程造價(jià)的無(wú)限期核定，必然導(dǎo)致工程款拖欠的長(zhǎng)期不確定性。二是對(duì)工程竣工結(jié)算的價(jià)格評(píng)估效果沒有法律約束力。建設(shè)單位委托價(jià)格評(píng)估，建設(shè)單位不接受的情況時(shí)有發(fā)生；建設(shè)單位委托價(jià)格評(píng)估，建設(shè)單位不接受的情況時(shí)有發(fā)生。說(shuō)到法庭，就得由法庭來(lái)決定。既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)人力財(cái)力，造成項(xiàng)目資金長(zhǎng)期拖欠。第三方審核價(jià)格，另一方審核。價(jià)格審計(jì)概念混亂，導(dǎo)致不必要的重復(fù)評(píng)估。結(jié)果是工程款無(wú)限期拖欠。由于對(duì)工程竣工結(jié)算的方式、時(shí)間、程序、效果等缺乏具體的法律規(guī)定，一旦將拖欠工程款糾紛提交法院，法院的判決往往缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致許多案件被拖延。

就這一問題而言，只要不與合同約定相沖突，業(yè)主可以委托價(jià)格審查機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行結(jié)算審查，但價(jià)格審查結(jié)果應(yīng)得到承包人的認(rèn)可，才能作為工程的最終結(jié)算。承包人不同意的，可以請(qǐng)求法院委托鑒定。業(yè)主的評(píng)估報(bào)告只能作為單方面的證據(jù)。相關(guān)法律知識(shí)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，并制定具體管理辦法國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。當(dāng)建筑工程安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能滿足保證建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂。第五十三條國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建設(shè)活動(dòng)的單位可以自愿向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由要求建筑設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)、施工中違反法律、行政法規(guī)和建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)違反前款規(guī)定，拒絕施工單位降低工程質(zhì)量的要求。第五十五條建筑工程實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。總承包單位將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。分包商應(yīng)接受總承包商的質(zhì)量管理。第五十六條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位必須對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》和合同的規(guī)定。設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第五十七條建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件中選定的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠家或者供貨單位。第五十八條建筑施工企業(yè)對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。你知道嗎