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國有獨資公司設(shè)立范圍

來源: 律霸小編整理 · 2021-04-29 · 539人看過

在社會主義市場經(jīng)濟中，國有獨資公司的設(shè)立范圍實際上是指國有經(jīng)濟存在的原因。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，國有企業(yè)在我國市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟功能主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是提供公共品、準(zhǔn)公共品、高風(fēng)險品和其他市場不能有效提供的商品，克服外部不經(jīng)濟、規(guī)模不經(jīng)濟、經(jīng)濟不確定性等市場缺陷

第二，在社會經(jīng)濟的特定時期，除了提供上述商品外，還提供一些與國家發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的私人商品，保障居民的基本生活需要和社會穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行和順利發(fā)展有關(guān)內(nèi)容：根據(jù)《公司法》第六十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采取國有獨資公司形式的公司和行業(yè)，生產(chǎn)特殊產(chǎn)品或者屬于國務(wù)院確定的特定行業(yè)的公司，應(yīng)當(dāng)采取國有獨資公司的形式。根據(jù)現(xiàn)行政策，“特種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”主要是指生產(chǎn)貨幣、法定紀(jì)念幣、郵票、防疫生物制品、核心產(chǎn)品和軍用關(guān)鍵零部件的企業(yè)；“特定行業(yè)企業(yè)”主要是指城市供水、供氣等公用事業(yè)，供電供熱、跨省電網(wǎng)、基礎(chǔ)郵電、鐵路、國防工業(yè)、航空航天、核工業(yè)、石油勘探、出口信用保險、廣播電視、新聞出版、，生產(chǎn)、提供特殊產(chǎn)品或者屬于特定行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取國有獨資的形式。問題是，生產(chǎn)和提供其他產(chǎn)品或者其他行業(yè)的公司，是否也可以有選擇地采取國有獨資公司的形式，但不禁止或限制上述兩類特殊企業(yè)以外的其他國有企業(yè)采取國有獨資公司形式。在實踐中，國有企業(yè)改制為國有獨資公司對既得利益格局的影響最小，因此許多國有企業(yè)及其主管部門在企業(yè)改制中更傾向于采用國有獨資公司的形式。這種現(xiàn)象明顯背離了改革國有企業(yè)、設(shè)立國有獨資公司的初衷，這使得國有企業(yè)法人制度的變革很可能只是一種形式上的變革，《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出，除少數(shù)必須由國家壟斷的企業(yè)外，要積極發(fā)展整體多元化投資的公司；在競爭領(lǐng)域有一定實力的企業(yè)要吸引多方投資，加快發(fā)展

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