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寧波
國有獨資公司設立范圍
來源:
律霸小編整理
·
2021-04-29
·
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在社會主義市場經濟中，國有獨資公司的設立范圍實際上是指國有經濟存在的原因。從經濟學的角度看，國有企業在我國市場經濟中的經濟功能主要體現在以下兩個方面：一是提供公共品、準公共品、高風險品和其他市場不能有效提供的商品，克服外部不經濟、規模不經濟、經濟不確定性等市場缺陷
第二，在社會經濟的特定時期，除了提供上述商品外，還提供一些與國家發展戰略有關的私人商品，保障居民的基本生活需要和社會穩定，保障社會經濟的穩定運行和順利發展有關內容：根據《公司法》第六十四條的規定，應當采取國有獨資公司形式的公司和行業，生產特殊產品或者屬于國務院確定的特定行業的公司，應當采取國有獨資公司的形式。根據現行政策，“特種產品生產企業”主要是指生產貨幣、法定紀念幣、郵票、防疫生物制品、核心產品和軍用關鍵零部件的企業；“特定行業企業”主要是指城市供水、供氣等公用事業，供電供熱、跨省電網、基礎郵電、鐵路、國防工業、航空航天、核工業、石油勘探、出口信用保險、廣播電視、新聞出版、，生產、提供特殊產品或者屬于特定行業的企業，應當采取國有獨資的形式。問題是，生產和提供其他產品或者其他行業的公司，是否也可以有選擇地采取國有獨資公司的形式，但不禁止或限制上述兩類特殊企業以外的其他國有企業采取國有獨資公司形式。在實踐中，國有企業改制為國有獨資公司對既得利益格局的影響最小，因此許多國有企業及其主管部門在企業改制中更傾向于采用國有獨資公司的形式。這種現象明顯背離了改革國有企業、設立國有獨資公司的初衷，這使得國有企業法人制度的變革很可能只是一種形式上的變革，《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》指出，除少數必須由國家壟斷的企業外，要積極發展整體多元化投資的公司；在競爭領域有一定實力的企業要吸引多方投資，加快發展
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