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寧波
論民營企業破產案件存在的問題及對策
1、 私營企業破產案件很少。根據我國現行法律，已經達到破產門檻的企業要退出市場，申請破產應當是其選擇的唯一合法途徑。然而，新《企業破產法》實施兩年多來，湖南省永州市縣（區）法院僅審結了兩起民營企業破產案件。相比之下，每年都有相當一部分民營企業通過各種不正常的方式退出市場。原因有四：一是債務人不愿意申請破產。部分民營企業經營者或投資者誠信缺失，企圖通過非正常關閉企業逃避債務；第二，債務人不具備破產能力。部分民營企業法人在設立和經營上存在缺陷，不能進入破產程序；第三，債權人不愿啟動破產程序。有的債權人基于自身利益，往往通過民事訴訟和執行程序要求債務人清償債務；四是法院審查過于嚴格。由于國有企業破產案件基本上都是由政府來處理，法院受理起來很快。對于民營企業破產，考慮到維穩和安置職工的壓力，人民法院自上而下始終保持謹慎的態度，有的法院甚至有不成文的規定，不全部受理。民營企業財務管理混亂，公私財產混雜。絕大多數民營企業沒有與國有企業一樣規范、嚴格的財務管理制度，缺乏財務和審計部門的監督。在實際操作過程中，存在著企業財務制度混亂、投資者財產與企業財產混淆、企業財產缺失或投資者隱匿、轉移企業財產等問題。比較常見的情況是：投資者從企業獲得的財產或金錢沒有入賬；個人賬戶用于商業資金交易；隨意動用企業資金或者處分企業財產；投資者以企業名義借款或者以企業財產為抵押，滿足自身需要；通過虛假買賣合同、編制不實會計報表、以舊換新、以次充好等方式轉移財產等，破產債權的確認存在一定困難。由于民營企業生產經營的靈活性和隨機性，財務報表和信息不完整或賬目不清，企業破產債權難以審查確認。特別是一些債務人預計企業會破產。他們為了逃避債務，事先惡意串通他人，補足事實上不存在的債務，或者承認不真實的債務，極大地侵害了大多數債權人的合法權益。也就是說，本應清償的債權不能清償或者只能少清償
法院與破產管理人之間的功能關系不能準確定位。在舊破產法體系中，接管破產企業、清理破產企業財產、組織評估、拍賣、變現破產財產、管理和處分破產財產，都是由破產清算組完成的，法院在清算工作中主要起著指導和監督作用。新《企業破產法》實施后，為了使破產程序更加符合市場經濟發展的要求，體現公正性和獨立性，法院審理破產案件時，基本上選擇社會中介機構作為企業破產管理人，從而取代以往行政色彩濃厚的清算組，避免原清算組由破產企業的上級單位組成的弊端，有利于債權人利益的保護。然而，企業破產中的許多事務需要與政府有關部門進行溝通和協調。在破產管理人仍然缺乏相關能力，難以履行法定職責的情況下，法院必須主動介入，越位處理許多具體問題，這不僅增加了法院的工作量和責任，同時也違反了法院監督指導中心裁判原則，維護法院穩定的壓力和風險加大。長期以來，企業不僅承擔生產經營任務，還承擔社會保障責任。很難在短時間內消除企業對員工的“統包”，消除員工對企業的依賴。企業破產后，雖然主體消失，但其非經濟社會保障任務仍需轉移。無論是國有企業還是民營企業，一旦進入破產還債程序，都可能涉及職工和解和敏感債權的和解。與國有企業不同，民營企業沒有相應的主管部門，地方政府也不會為其解決這些敏感復雜的問題。光靠法院，比國企破產難多了。稍有不慎，極易引發群體性、突發性事件，影響社會穩定該內容對我有幫助 贊一個
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