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股份合作制：中小企業改革優先模式的法律分析

來源: 律霸小編整理 · 2021-04-29 · 651人看過

國有中小企業改革有承包、租賃、出售、合資、兼并、破產等多種形式。但從各地試行的結果來看，各有利弊。承包、租賃存在諸多弊端，合資、兼并難以全面推進。國有中小企業改革的主要方向應以所有制關系改革為重點，塑造勞動投資主體和產權主體，使企業職工作為企業要素主體成為企業投資主體和產權主體，成為企業改革的主體和動力源泉。具體辦法是實行股份合作制

股份合作制能否成為國有中小企業改革的首選形式，取決于股份合作制的性質和特點。目前，國有中小企業改革的形式有四個要求，股份合作制的性質和特點可以更好地滿足一些要求，國有中小企業要成為合格的市場主體，就必須在產權和治理上具有獨立性。與大型國企改革不同，中小國企改革不需要實現堅持國有產權和企業自主的雙重滿足。與其堅持國有產權的共同要求，不如自覺地改變國有產權的性質

第二，雖然相當一部分國有中小企業的產權需要改變國有產權的性質，他們中的大多數人最好繼續保持公共財產的性質。這不僅是出于堅持社會主義方向、保持公有制主體地位的考慮，更是由公眾的接受程度決定的。股份合作制的生產經營成果能否真正與自身利益緊密相連。企業職工成為企業財產的真正擁有者，才能真正成為生產經營的主人

第三，在目前的國有企業中，存在著資金不足、負債率高等諸多困難，尤其是國有中小企業。國有中小企業改革必須考慮開辟自己的融資渠道。如果國有產權能夠置換，這部分資產能夠被企業有償占用，那么企業內部職工和外部自然人、法人的持股比例就會增加，這就為企業融資和解決困難開辟了渠道，國有中小企業改革形式的選擇應有利于解決職工的社會保障問題。股份合作制實行職工普遍投資，職工既是職工又是股東，這是最基本的個人擔保，集體擔保通常是民法意義上的所有權，包括收益權、轉讓權、控制權等一攬子權利。產權可以按照各種標準進行分解，分解后的某項權利可以界定為特定的經濟主體，從而形成一定的產權結構。當企業的產權分為所有權和控制權，分別賦予特定的經濟主體時，就形成了企業的基本產權結構

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