股份合作制是中小企業改革中廣泛采用的一種有效方式。然而,股份合作制實施以來,我國一直面臨著資本工會與工會不能共存的問題。實際運行證明,簡單的一人一票制不適合企業進行有利可圖的競爭,更適合企業形成互助主體。因此,黨的十五屆四中全會提出:“對近年來涌現的大量股份制企業,要予以支持和引導,不斷總結經驗,要進一步完善當前股份合作制的發展。我們認為,通過職工代表大會的創新,適當分離經理股權代表的收益權和公司控制權,可以在股份制和合作制之間找到一個新的結合點,從而解決實踐中的問題,它是以一股一票為基礎的一人一票股份制,所謂“一股一票”基礎,是指以股權為基礎的企業組成和經營,根據股權的多少來確定權利的多少,建立以資本聯盟為基礎的企業;一股一票選舉股東代表,構筑公司權力基礎。劃分選區,一票一票選出職工股代表。個人股東持有的股權超過選區劃分標準的,可以向各選區分配(國有股或集體股可以設計為優先股)。但是,在一個選區當選為代表,不能在其他選區連任。選區劃分使選民相對確定,職工股東基本上把票投給了區內具有一定業務能力和政治能力的中心人物。當選代表不僅具有代表性,而且具有較高的素質,保證了職工股東大會的水平,即所謂的“一人一票,“民主科學決策”是指職工股東代表組成職工股東大會,代表轄區職工股東行使企業控制權;一人一票
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