[摘要]制約西部地區(qū)外商直接投資的因素有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的投資引導(dǎo)能力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度低，承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)尚未形成；不利的投資環(huán)境沒(méi)有得到根本改變，降低了外商直接投資的動(dòng)力；絕對(duì)過(guò)剩和低素質(zhì)的勞動(dòng)力難以滿足外資和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要；市場(chǎng)體系的不完善和不成熟提高了外資的利潤(rùn)成本。改革開放以來(lái)，西部地區(qū)要完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人力資源和資本的開發(fā)與引進(jìn)，調(diào)整引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)，提高吸引外商直接投資的能力，中國(guó)以其巨大的市場(chǎng)潛力和日益改善的投資環(huán)境吸引了大量的外商直接投資，但西部地區(qū)外商直接投資的比重相對(duì)較低，每年僅占全國(guó)的3%-4%。1999年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，這種狀況沒(méi)有改變。與東、中部地區(qū)相比，西部地區(qū)利用外資的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量都存在較大差距

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)投資的引導(dǎo)能力不足。資本的利潤(rùn)導(dǎo)向決定了外商投資主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，一方面外商投資暫時(shí)進(jìn)入，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，外商投資規(guī)模較小，人均利用外商直接投資水平較低，西部地區(qū)在全國(guó)利用外商直接投資中的地位微乎其微。從1997年到2003年，西部地區(qū)FDI總量變化不大。雖然東部地區(qū)FDI呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，但總體規(guī)模仍為西部地區(qū)的30多倍?？梢?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距使得西部地區(qū)利用外資的吸引力降低。同時(shí)，也導(dǎo)致西部地區(qū)FDI比重嚴(yán)重失衡。2003年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的四川、陜西和重慶利用外商直接投資較多，分別占西部地區(qū)的33.92%、27.31%和21.46%。寧夏和新疆利用外商直接投資較少，分別占1.43%和1.26%。西藏沒(méi)有利用外商直接投資的記錄

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較低，未能形成承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，導(dǎo)致外商投資西部地區(qū)傾向性較低。同時(shí)，外商直接投資西部地區(qū)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。一方面，外商直接投資在西部地區(qū)的效應(yīng)仍以增長(zhǎng)效應(yīng)為主，掩蓋了外商投資對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞和污染。另一方面，西部地區(qū)環(huán)境內(nèi)部化成本低的現(xiàn)實(shí)使得外資傾向于投資高耗能、高污染密集型產(chǎn)業(yè)。在西部，外商投資表現(xiàn)出強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)偏好，其中90%投資于第二產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)比重較大，服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目較少。能源、交通、通信等具有巨大潛在優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，由于建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、利潤(rùn)率低，不受外商關(guān)注