[案例]

1991年，王的父親作為家庭成員（王家、劉某、王某、王毅）的代表，在村里承包了6.13畝土地。2002年，王某結(jié)婚了，但他的戶籍沒有搬出村子。1998年，該村重新確認(rèn)村民承包的土地使用權(quán)，但沒有與村民簽訂土地承包合同。2004年6月14日，王某離婚。同年8月25日，王某的父親作為其家庭成員的代表（王佳、劉某的母親、王某、王毅的妻子、王毅的女兒），與該村股份制經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡稱經(jīng)合組織）簽訂了土地承包合同，約定將該村6.13畝土地承包43年，即2004年1月1日至2047年12月31日，2015年6月4日，王某上訴至我院，認(rèn)為其所在村與村民簽訂土地承包合同時(shí)，王某父親家增加了2人，但村里把他1991年分得的土地分給了王的侄女，這樣他就再也得不到土地了。按照村里“人人有地”的政策，王某應(yīng)該拿到土地，因此，經(jīng)合組織需要為其承包1.5畝土地。在確認(rèn)該村土地權(quán)屬時(shí)，王某系王×梁家成員，并將王某的土地份額包含在該項(xiàng)目

[點(diǎn)評(píng)分析]

本案的審理重點(diǎn)主要是根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條對(duì)“增人不增地、減人不減地”制度的理解和適用中華人民共和國（以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》），家庭承包人是集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民，《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛適用法律的解釋》第三條第二款規(guī)定：“承包人是指承包本單位農(nóng)村土地的農(nóng)民家庭承包的集體經(jīng)濟(jì)組織和以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個(gè)人。”根據(jù)上述法律和司法解釋，農(nóng)村土地承包的承包人包括農(nóng)民，單位和個(gè)人“戶”的定義與中國傳統(tǒng)家庭基本一致。家庭是指“同居的親戚住在一起，范圍很小，通常只包括兩三代人的人口。由于每畝耕地的限制，普通家庭，特別是農(nóng)家，可能只包括祖父母、已婚兒子和未婚孫子孫女。”。當(dāng)家庭是承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體時(shí)，一個(gè)或者多個(gè)家庭成員的死亡或者遷出，不影響家庭承包經(jīng)營權(quán)的占有、使用和收入，即“增人不增地，減人不減地“增人不增地，減人不減地”是農(nóng)村繼產(chǎn)出承包到戶之后的一項(xiàng)重要制度安排。這一制度最早始于1987年的貴州省湄潭縣，后來逐漸得到了中央政府的肯定和推廣。1993年以來，國家出臺(tái)了一系列文件、法律法規(guī)，使這一制度制度化、法制化。如農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定和改善土地承包關(guān)系的意見》第三條和第三條、第二十六條，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《農(nóng)村土地承包法》第二十七條、第三十一條就是對(duì)這一制度的肯定和貫徹，所謂“增人不增地，減人不減地”，顧名思義，就是指在家庭承包期間，根據(jù)合同，家庭成員擁有平均份額的土地。家庭成員因出生、婚姻等原因增加的，承包地不予增加。因死亡、異族通婚等原因造成家庭成員減少的，承包地不減少。已婚女兒戶籍未遷出原家庭，未取得新居承包地的，仍屬于原家庭成員，平均享有原家庭的土地份額。原家庭的新生人口不會(huì)抵消已婚女兒的土地份額，但會(huì)平均稀釋家庭成員的土地份額。在這種情況下，王的土地沒有侄女的支持，但由于家庭人口的增加，他的土地份額從1991年的四分之一減少到今天的六分之一，因此他無權(quán)要求村里再次承包土地