審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律依據(jù)

1.法律、法規(guī)、部門規(guī)章和勞動(dòng)政策可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律依據(jù)。這里應(yīng)該廣泛理解，包括國家法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章和政策。根據(jù)其法律和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的規(guī)定制定；行政法規(guī)由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定和公布；國務(wù)院各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定、命令，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)制定部門規(guī)章。我國現(xiàn)行調(diào)整勞動(dòng)法律關(guān)系的政策大多由原勞動(dòng)部和現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)具體情況制定，包括大量的規(guī)范性文件，如法規(guī)

2.雇主制定的規(guī)章制度

所謂雇主內(nèi)部規(guī)章制度，是指組織勞動(dòng)和生產(chǎn)的制度，用人單位依法制定并在本單位實(shí)施的經(jīng)營管理

勞動(dòng)爭(zhēng)議適用解釋（一）第十九條規(guī)定，用人單位依法制定的規(guī)章制度可以作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)，不得違法，行政法規(guī)和勞動(dòng)政策已公布

用人單位規(guī)章作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理依據(jù)的條件：

解釋（一）第十九條賦予用人單位規(guī)章作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議依據(jù)的效力同時(shí)，也限制了以規(guī)章制度為依據(jù)進(jìn)行審判的條件。具體來說，它應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

首先，主要內(nèi)容是法律。用人單位的規(guī)章制度只能由用人單位最高行政管理部門制定，不得由用人單位內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)制定。例如，車間、團(tuán)隊(duì)或公司業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部等內(nèi)部組織無法制定公司的規(guī)章制度。由股份有限公司、股份有限公司股東大會(huì)或者其授權(quán)的董事會(huì)等本單位職權(quán)制定。只有這樣才能保證其規(guī)章制度的權(quán)威性第二，其內(nèi)容是合法的。A>勞動(dòng)合同和其他規(guī)定的規(guī)定，即用人單位不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，也不得違反集體政策法規(guī)的規(guī)定。規(guī)章制度規(guī)定的勞動(dòng)者利益必須與其權(quán)利義務(wù)相一致，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)懲相結(jié)合，勞動(dòng)紀(jì)律在制度面前人人平等。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，解釋（一）沒有規(guī)定如何處理規(guī)章制度與集體合同或勞動(dòng)合同的不一致，“即規(guī)章制度與集體合同或勞動(dòng)合同的內(nèi)容不一致時(shí)，工人可以選擇適用雇主的規(guī)章制度或集體合同或勞動(dòng)合同。為充分保障其合法權(quán)益

第三，在制定程序上，以民主的方式制定?！督忉專ㄒ唬肺磳?duì)規(guī)章制度的民主制定方式作出具體規(guī)定。我們認(rèn)為，在正常情況下，雇主的規(guī)章制度直接涉及工人的切身利益，應(yīng)由雇主工會(huì)、工人代表大會(huì)或工人代表大會(huì)討論通過，或通過平等協(xié)商制定?；蛘咄ㄟ^股東大會(huì)、董事會(huì)等相應(yīng)的民主程序。在法律沒有具體規(guī)定的情況下，只要所采用的民主程序不違法，民主制定程序即被視為已經(jīng)完成

第四，必須執(zhí)行公開程序。用人單位規(guī)章制度以全體職工和各行政部門為約束對(duì)象，這些約束主體必須了解規(guī)章制度的內(nèi)容。因此，有必要向勞動(dòng)者宣傳或告知用人單位的規(guī)章制度簡而言之，用人單位的規(guī)章制度必須同時(shí)滿足上述四個(gè)條件，才能作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。否則，如果任何條件存在缺陷，它不能作為人民法院判決案件的依據(jù)

相關(guān)知識(shí)：

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的法律依據(jù)之間的適用原則

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的適用法律應(yīng)嚴(yán)格按照立法法。對(duì)此，勞動(dòng)部1995年8月4日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)法若干問題的意見》第98條也作了相應(yīng)規(guī)定：

適用的法律、法規(guī)，規(guī)章和其他規(guī)范性文件應(yīng)遵循以下原則：

（2）在適用同等效力的文件時(shí)，新法優(yōu)于舊法；法律法規(guī)優(yōu)于舊法規(guī)；新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定；新規(guī)范性文件優(yōu)于舊規(guī)范性文件

上述勞動(dòng)部意見也應(yīng)作為適用本解釋（一）第19條規(guī)定法律依據(jù)的依據(jù)。然而，需要注意的是，勞動(dòng)部對(duì)上述意見的解釋，即地方性法規(guī)的效力高于部門性法規(guī)，違反了《立法法》的規(guī)定?！读⒎ǚā返?0條規(guī)定：“地方性法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)第八十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用的，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定適用當(dāng)?shù)氐胤叫苑ㄒ?guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提交全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決?！?/p>

由于立法法的效力高于勞動(dòng)部的解釋，立法法于2000年3月15日頒布，勞動(dòng)部的《若干意見》于1995年頒布，該法的適用原則在頒布的級(jí)別和時(shí)間上均應(yīng)按照立法法的規(guī)定執(zhí)行

綜上所述，我們應(yīng)注意：在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的實(shí)踐中，除以全國人大頒布的《勞動(dòng)法》和國務(wù)院頒布的《勞動(dòng)行政法規(guī)》為依據(jù)外，還應(yīng)以勞動(dòng)政策法規(guī)為依據(jù)，包括地方勞動(dòng)政策、地方法規(guī)和地方政府法規(guī)；但按照適用順序，以法律、行政法規(guī)為準(zhǔn)。只有在法律和行政法規(guī)沒有具體規(guī)定的情況下，才能參考適用的勞動(dòng)政策和法規(guī)