《企業(yè)員工獎懲條例》第18條明確規(guī)定,企業(yè)有權(quán)將員工從名單中除名。指員工無正當(dāng)理由從員工名冊中除名,終止勞動關(guān)系的行為。該條規(guī)定:“如果員工經(jīng)常無故缺勤,批評和教育無效,連續(xù)缺勤超過15天,或者一年內(nèi)累計(jì)缺勤超過30天,可見,頻繁曠工是退市的基本條件,即連續(xù)曠工15天以上或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天以上;第二,經(jīng)常無正當(dāng)理由缺勤和批評教育不力是退市的必要條件。但由于規(guī)定過于簡單,在實(shí)踐中難以統(tǒng)一一些問題。現(xiàn)在提出討論。如何處理符合退市條件的勞動合同制勞動者
對此有兩種觀點(diǎn):一是不退市就可以解除勞動合同;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,違反紀(jì)律的員工應(yīng)首先被開除,勞動合同自然終止。作者認(rèn)為,第一種觀點(diǎn)沒有法律依據(jù)。中國勞動法第25條規(guī)定:“勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:(1)經(jīng)證明在試用期內(nèi)不符合勞動條件的;(2)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;(3)嚴(yán)重失職或者徇私舞弊的,造成用人單位利益重大損害的(四)依法追究刑事責(zé)任。“上述第(一)、(三)、(四)項(xiàng)顯然不包括退市條件。那么,(b)項(xiàng)是否包括符合退市條件的案例?它也不包含。因?yàn)?月5日勞動部在《勞動法》的幾條解釋中解釋了這一條,1994年:“本條中的‘嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律’行為,可根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》和《國有企業(yè)違紀(jì)職工辭退暫行規(guī)定》予以認(rèn)定。”自《國有企業(yè)違紀(jì)職工辭退暫行規(guī)定》起2001年10月16日,國務(wù)院廢止了國有企業(yè)職工違紀(jì)行為,主要依據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》認(rèn)定“嚴(yán)重違紀(jì)勞動行為”,即:,符合開除、除名條件的,先處理,勞動合同自然終止。因此,筆者同意第二種觀點(diǎn)。此外,"國有企業(yè)實(shí)行勞動合同制度暫行規(guī)定"第十三條也明確規(guī)定:"勞動合同制職工被開除,開除,"勞動教養(yǎng)","判刑",,《暫行規(guī)定》雖已廢止,但廢止的原因是被《勞動法》取代,而不是與《勞動法》相抵觸。可見,對于符合退市條件的員工,只有在員工先退市后,勞動合同才能自動終止。如何掌握“一年內(nèi)”
企業(yè)員工獎懲條例第18條規(guī)定:“員工經(jīng)常無故曠工,批評教育無效,連續(xù)曠工超過15天,或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過30天,企業(yè)有權(quán)被撤職。“如何掌握”一年內(nèi)?有兩種不同的觀點(diǎn)。一是“一年”是指公歷年,一般限于當(dāng)年,不跨越一年(如湖北省勞動人事廳編制的《勞動爭議處理?xiàng)l例》和《勞動爭議處理基本知識》);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“一年”應(yīng)理解為任何連續(xù)的十二個月。作者同意后一種觀點(diǎn),原因如下:第一,中國的法律法規(guī)大多以小時、天、月和年來計(jì)算期限。我國《民法通則》、《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》也對此作出了明確規(guī)定。雖然一些法律法規(guī)中沒有規(guī)定,但也按此方法計(jì)算。例如,刑法中的“三年”并不意味著三個公歷年。其次,《企業(yè)員工自身獎懲條例》也采用了這種計(jì)算方法。例如,《條例》第14條:“對員工給予一至兩年的拘留和緩刑。”第23條:“員工在一年后受到警告、記過或記大過——”顯然,這里的“半年”和“一年”可以跨越公歷年。第三,從企業(yè)管理的角度看,如果員工在"一年"內(nèi)曠工達(dá)30天,即連續(xù)12個月內(nèi)曠工,無論跨年與否,其違反勞動紀(jì)律的嚴(yán)重程度都是一樣的。第四,從合理的分析來看,如果一名員工在年底的兩到三個月內(nèi)缺勤達(dá)30天,但不足以因跨年度離職,顯然很難說服公眾,因?yàn)檫@與理性相悖
III.曠工的計(jì)算
勞動人事部關(guān)于《企業(yè)職工獎懲條例》若干問題回答的意見(勞勞勞[1983]2號)第18號問:“什么時候計(jì)算連續(xù)曠工,曠工期間的假期是否算作曠工?“答案指出:“你可以在扣除假期天數(shù)后計(jì)算曠工時間。”但在司法實(shí)踐中,無論是計(jì)算連續(xù)缺勤還是累計(jì)缺勤,都會扣除假期
作者認(rèn)為這種做法不合適。原因是:(1)勞動人事部在計(jì)算“連續(xù)缺勤”時只規(guī)定可以扣除假期天數(shù),而對累計(jì)缺勤沒有規(guī)定(2)即使是連續(xù)缺勤,也只規(guī)定可以扣除假期天數(shù),不應(yīng)該扣除。那么,在什么情況下可以扣減,在什么情況下不能扣減呢?應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)來確定,因?yàn)橛行┢髽I(yè)不能安排假期,比如服務(wù)業(yè)。因此,筆者認(rèn)為,計(jì)算累計(jì)缺勤不必扣除休假天數(shù)。在計(jì)算連續(xù)缺勤時是否扣除應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)來確定
IV.如何計(jì)算“無效批評教育”
有兩種特殊情況:一是員工經(jīng)常無正當(dāng)理由缺勤。當(dāng)退市的法定期限臨近時,企業(yè)仍然對他們進(jìn)行教育,受過教育的員工在剛到法定期限時停止曠工并開始工作。這是“批判教育的失敗”嗎。第二,企業(yè)繼續(xù)對已上班且符合退市條件的員工進(jìn)行教育,希望員工能夠理解自己的錯誤,但員工拒絕承認(rèn)自己的錯誤。企業(yè)能否以“批評教育無效”為由予以撤職筆者認(rèn)為,第一種情況應(yīng)屬于“批評教育無效”,因?yàn)楦鶕?jù)《企業(yè)員工獎懲規(guī)定》,“無效”是指員工連續(xù)或累計(jì)缺勤一段時間。不能認(rèn)為連續(xù)15天缺勤后立即上班的員工受到了批評和教育
在第二種情況下,應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對待。如果企業(yè)在員工缺勤期間沒有對員工進(jìn)行批評和教育,而只是在員工連續(xù)或累計(jì)缺勤超過一定時間退市后才對員工進(jìn)行批評,那么員工顯然不屬于“批評和教育無效”的范疇,如果企業(yè)在員工缺勤期間對員工進(jìn)行教育,下班后仍要求員工了解自己的錯誤,但員工不接受教育,拒絕承認(rèn)自己的錯誤,筆者認(rèn)為這種情況可以視為“批評教育無效”。換句話說,關(guān)鍵在于批判教育是否在他缺勤期間進(jìn)行。如何理解“無正當(dāng)理由”
有兩種情況。第一,因不服從正常調(diào)動而曠工是否可以被視為“無正當(dāng)理由”?我想關(guān)鍵是看轉(zhuǎn)會是否正常?如果員工因報復(fù)或其他非正常調(diào)動而缺勤,則不能視為“無正當(dāng)理由”。如果員工因dis缺勤
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