規(guī)范勞動能力鑒定更好地為工傷職工服務

--人力資源和社會保障部工傷保險司負責人解釋了《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》

近日，人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布了《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》。這是貫徹落實《社會保險法》和《工傷保險條例》的重要舉措。對規(guī)范勞動能力鑒定程序,加強勞動能力鑒定管理,提供公平,公正,，為工傷職工提供方便快捷的服務

記者就《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》采訪了人力資源和社會保障部工傷保險司負責人

標準化鑒定程序和細化考核環(huán)節(jié)

記者：勞動能力考核在工傷保險中扮演什么角色？現(xiàn)行國家法律法規(guī)有哪些具體規(guī)定？為什么要制定本辦法

負責人：勞動能力鑒定是工傷保險的重要環(huán)節(jié)，勞動能力鑒定等級是工傷職工享受工傷保險待遇的重要依據(jù)。隨著參加工傷保險人數(shù)的增加，勞動能力鑒定的重要性越來越明顯。各地在勞動能力鑒定的實踐中積累了一些好的做法，但也存在一些問題，如鑒定程序不規(guī)范、管理相對粗放等

社會保險法第36條明確要求勞動能力鑒定應當簡便易行。《職業(yè)病防治法》第四十六條規(guī)定，職業(yè)病殘疾程度的評定辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定，《工傷保險條例》第四章明確規(guī)定了勞動能力鑒定的有關(guān)事項

為貫徹執(zhí)行《社會保險法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》，指導各地更好地開展勞動能力鑒定,要完善勞動能力鑒定的有關(guān)規(guī)定。在此背景下，我們制定了這些措施。在起草過程中，我們多次組織專家討論，聽取了當?shù)厝肆Y源和社會保障系統(tǒng)、衛(wèi)生和計劃生育系統(tǒng)的意見，并征求了法律工作委員會、法制辦、國家計委的意見，中華全國總工會與公眾

記者：評估機構(gòu)的定位是什么？被保險人受傷后到勞動能力鑒定部門鑒定需要哪些程序

負責人：《辦法》共5章33條，對定位、鑒定程序、管理、監(jiān)督等作出了具體規(guī)定，法律責任等

關(guān)于勞動能力鑒定機構(gòu)的定位，《辦法》規(guī)定，勞動能力鑒定機構(gòu)是承擔勞動能力鑒定委員會日常工作的機構(gòu)，其設(shè)置方式由各地根據(jù)實際情況確定。也就是說，地方勞動能力鑒定機構(gòu)是單獨設(shè)立還是聯(lián)合運作，取決于實際情況

在鑒定程序方面，《辦法》對申請?zhí)峤坏雀鱾€環(huán)節(jié)的程序、條件和時限做出了具體規(guī)定，材料審查、組織鑒定、現(xiàn)場鑒定、委托檢驗、結(jié)論傳遞、再鑒定、再鑒定。此外，《辦法》第三章、第四章還專門規(guī)定了管理監(jiān)督和法律責任，旨在規(guī)范勞動能力鑒定管理，加強監(jiān)督，強化法律責任，加強對勞動能力鑒定工作中可能侵犯職工合法權(quán)益行為的預防和處罰

確保公平正義，提供便捷服務

記者：勞動能力鑒定工作是否公平公正，是社會關(guān)注的問題工人和受傷工人。為了確保公平正義，《辦法》有哪些具體規(guī)定

負責人：公平正義是勞動能力鑒定的生命線。為確保勞動能力鑒定的公平、公正，《辦法》明確了四項規(guī)定

第一，要求披露相關(guān)制度。第6條規(guī)定，與勞動能力評估相關(guān)的政策、工作制度和業(yè)務流程應向公眾公開。二是明確專家的選擇。第十條規(guī)定，勞動能力鑒定委員會應當從工傷職工醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3至5名專家，根據(jù)工傷程度組成鑒定專家組。三是確定回避制度。第二十五條規(guī)定，勞動能力鑒定委員會成員、勞動能力鑒定工作人員和參加鑒定的專家與當事人有利害關(guān)系的，應當回避。四是明確了對違規(guī)機構(gòu)和人員的具體處罰措施

記者：參保殘障人士，特別是重度殘障人士，難以評估其勞動能力。為了為工人和受傷工人提供方便快捷的服務，如何規(guī)定措施

負責人：為被保險人提供方便快捷的服務不僅僅是我們的服務宗旨，但我們的工作目標《辦法》明確規(guī)定，工作人員應當告知申請人補正材料和做出鑒定結(jié)論的期限。第九條規(guī)定，勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當及時對申請人提交的材料進行審查。申請人提供的資料不完整的，申請人應當在5個工作日內(nèi)將需要補正的資料一次書面通知申請人。申請人提供的材料齊全的，勞動能力鑒定委員會應當在收到勞動能力鑒定申請后及時組織鑒定，并在60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。傷情復雜，涉及多個醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的，可延長30天作出勞動能力鑒定結(jié)論；明確處理特殊情況的方法。員工因故不能按時參加考核的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意，可調(diào)整現(xiàn)場考核時間，做出勞動能力鑒定結(jié)論的期限相應順延。勞動能力鑒定委員會可以組織專家對移動困難的工人和受傷工人進行現(xiàn)場勞動能力鑒定。指定交付的時間限制。勞動能力鑒定委員會應當自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)，及時將勞動能力鑒定結(jié)論送達勞動者及其用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)

這些規(guī)定是為員工提供便捷服務的實質(zhì)性規(guī)定，這對方便員工具有重要意義

記者：請介紹如何識別工傷患者的勞動能力

負責人：根據(jù)《辦法》，工傷患者受傷后，必須首先及時申請。員工因工負傷，傷殘，經(jīng)治療后影響勞動能力，且傷勢相對穩(wěn)定，或者停職留薪期滿，工傷職工或者用人單位應當及時向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。其次，工傷患者應向勞動能力鑒定部門提供全面、準確的材料，包括工傷鑒定決定書原件和復印件；按照醫(yī)療機構(gòu)病案管理的有關(guān)規(guī)定復印或復制的有效診斷證明、檢查檢測報告等完整病案；工傷職工的居民身份證、社會保障證等有效身份證件原件和復印件；勞動能力鑒定委員會規(guī)定的其他材料。其次，工傷患者及時參與現(xiàn)場鑒定。工人和受傷工人應在通知的時間和地點參加現(xiàn)場評估。如果受傷