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寧波
反傾銷中的中國國內產業認定：現狀、不足與完善
反傾銷法意義上的損害是對進口國生產類似產品的國內產業造成的損害。因此，在確定類似產品后，調查部門需要進一步確定國內行業的范圍。那么如何識別國內產業呢？國內產業是否應該包括所有國內生產商？哪些生產商可以納入國內行業？哪些國內生產商必須被排除在國內產業之外？中國的相關立法和實踐如何？缺點是什么？如何改進？本文擬結合WTO反傾銷協議和美國等WTO成員國的立法和實踐對這些問題進行研究。《WTO反傾銷協議》第4.1條規定，“就本協議而言，“國內產業”一詞應解釋為指所有類似產品的國內生產商或其總產量構成類似產品國內總產量的主要部分的國內生產商“
1反傾銷協議中沒有對什么是“主要部分”作出相應解釋。然而，在2003年“阿根廷對巴西家禽征收反傾銷稅”一案中，專家組指出，第4.1條沒有將國內產業確定為國內總產出的“主要部分”，而是確定為國內總產出的“主要部分”。這表明，所有國內生產商之間可能存在多個主要部件。對于多個主要部件，每個單獨的主要部件不一定超過50%。因此，第4.1條沒有要求成員國將國內產業確定為總產量超過國內總產量50%的國內生產者。相反地，可以將國內產業解釋為其產量占國內總產量相當大份額的國內生產商
3中國《反傾銷條例》的規定與《反傾銷協定》的規定大致相同。《反傾銷條例》第11條規定：“國內產業是指國內同類產品的全部生產者，或者總產量占國內同類產品總產量的主要部分的生產者”。然而，值得注意的是，第11條在《WTO反傾銷協定》中使用了“主要部分”而不是“一個主要部分”。這是否意味著反傾銷條例要求國內產業被認定為總產量超過國內總產量50%的國內生產者？作者認為情況并非如此，原因如下：
首先，反傾銷協議使用了“主要貢獻”，但商務部的翻譯將其翻譯為“主要部分”，而不是“一個主要部分”。4盡管這種翻譯可能不恰當，但可以肯定的是，《反傾銷條例》第11條中的“主要部分”一詞實際上對應于反傾銷協議中使用的“主要貢獻”，而不是“主要貢獻”
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