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寧波
論我國反傾銷法中加入區域產業條款
由于我國經濟體制改革的發展和市場經濟的迅速建立和完善，國內環境和國際經濟形勢也對我國反傾銷法的進出口提出了迫切的要求。我國于1994年頒布了《中華人民共和國對外貿易法》，對反傾銷問題作了粗略的概括。國務院還于1997年制定了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，對反傾銷作了較為詳細的規定。不幸的是，由于當時認知的原因和條件的限制，這兩部法律都不涉及在確定國內產業時確認中國是否存在區域產業的問題。這與歐美大國利用反傾銷法作為限制進口和促進貿易保護主義的主要手段之一的做法（1）以及利用區域性產業條款確定傾銷損害以保護自身利益的國際形勢不符。筆者認為，我國在制定反傾銷法或修改反傾銷和反補貼條例時，應增加區域產業條款的規定。我們知道，現代反傾銷法中的所謂傾銷是可以征稅的傾銷。只有對傾銷產品最終確定一定比例的高稅率，才能給受損的國內產業和公共利益帶來實質性的利益。確認傾銷的存在只是征收反傾銷稅的必要條件，而損害的存在是征收反傾銷稅的充分條件。征收反傾銷稅必須同時滿足二者并具有因果關系。在確定損害時，一個重要方面是傾銷產品對國內產業損害的影響。如何界定國內產業的概念和范圍，直接影響和決定損害是否發生以及反傾銷稅的征收。因此，確定國內產業的概念和范圍非常重要
國內產業通常被視為生產相同產品的國內生產商的總數，或者這些產品的總量占中國此類產品總產量的大部分。有兩個例外。首先，當生產者與出口商或進口商有關系，或者是傾銷產品的進口商時，國內產業不包括生產者。二是反傾銷法中的區域產業條款
，區域產業在中國被翻譯成區域市場和區域產業，是指在確定進口商品對一國國內產業造成損害時，一個區域內符合一定條件的產業。如果對該地區的行業造成損害，可以認定損害成立。它最早由美國在關貿總協定肯尼迪回合談判中提出，目的是處理加拿大對其東北部地區的傾銷產品，并促進反傾銷稅的征收
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