當前紡織行業反傾銷的特點進入21世紀以來,全球紡織業反傾銷呈現出一些新的發展特點和趨勢
反傾銷已成為主要的貿易壁壘
國際紡織業反傾銷案件數量迅速增加。在20世紀,針對中國紡織品的反傾銷案件仍然罕見,但進入21世紀后,反傾銷案件呈上升趨勢。同時,紡織品反傾銷涉及的產品種類也大大擴大,涉及的產品主要集中在各種坯布和各種面料上
反傾銷在20世紀80年代中期以前迅速蔓延到世界各地
,紡織行業的反傾銷主要是發達國家的專利。大多數國際反傾銷案件由美國、歐盟和澳大利亞提起。它們是“傳統的反傾銷國家”。此外,反傾銷的對象主要集中在發展中國家。然而,進入21世紀后,發展中國家紡織品反傾銷案件數量迅速增加。同時,反傾銷的目標也涉及紡織品的方方面面
據統計,發展中國家的反傾銷比例已從不足3%迅速上升到40%。南非、印度、巴西和阿根廷已經啟動了紡織行業的反傾銷調查程序,這已成為中國反傾銷工作的新難點
對中國紡織服裝產品征收的歧視性高稅率
西方國家征收的反傾銷稅范圍非常大,從10%以上到數百甚至數千。反傾銷調查后對我國出口產品征收的反傾銷稅稅率通常較高。例如,墨西哥1993年對中國產品征收的反傾銷稅率為537%,使中國產品完全退出該國市場。在實踐中,西方國家往往不使用統一的標準來對待所有出口同一產品的國家。中國是這些歧視性反傾銷稅率的經常和最大受害者。這使得我們出口到這些國家的產品缺乏市場競爭力,最終直接影響到我們的出口貿易
數量傾銷——一種新的國際紡織品反傾銷形式
傾銷可分為價格傾銷和數量傾銷。傳統的傾銷主要是基于價格傾銷。然而,隨著發展中國家經濟的快速增長和可持續發展及其在國際分工中的地位,發達國家在紡織等勞動密集型產業的比較優勢開始逐漸喪失。大量來自發展中國家,特別是中國和印度的紡織品出口到發達國家市場,這引起了發達國家這些夕陽產業的恐慌。目前,每年約有1/3的國際反傾銷案件歸因于發展中國家過度出口造成的反傾銷案件數量,而這一趨勢在未來很長一段時間內將進一步發展
后配額時代紡織業面臨的新的反傾銷環境
紡織服裝貿易進入“后配額時代”后,可以預見,印度和巴基斯坦將是當時最大的贏家。美國國際貿易委員會(U.S.InternationalTradeCommission)預測,中國紡織品在不受限制的美國市場的份額將翻一番,達到30%。在這種情況下,最有可能的貿易補救措施將是中美在中國加入世貿組織協議中簽署的紡織品特別保障條例。在美國零售商和進口商看來,實施這些保障措施是不可避免的。這一必然性給中國紡織品生產商和進口商帶來了諸多不穩定因素。中國已經取代日本和韓國成為美國反傾銷案的主要目標。紡織品配額取消后,這一趨勢只會加劇,針對中國的反傾銷案件將有增無減
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