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反傾銷調查機構的類型

來源: 律霸小編整理 · 2021-08-13 · 95人看過

1.從各國反傾銷法的規(guī)定和實踐來看，管轄反傾銷調查的主管機關可分為縱向和平行兩類。所謂縱向型，是指進行反傾銷調查并作出初裁決定和終裁決定的機構是同一主管機關，或者雖然是兩個不同的機構，但兩個機構之間存在隸屬關系。例如，歐盟（EC）的初步裁決機構是歐盟委員會。委員會有權決定是否立案、進行調查、是否征收臨時反傾銷稅、接受價格承諾、建議征收反傾銷稅、終止案件和復審案件。然而，決定是否征收反傾銷稅的最終權利在于其最高權力機構，即歐洲聯(lián)盟理事會（EC）

所謂平行類型是指進行反傾銷調查并作出初步決定和最終決定的人由兩個主管當局組成。兩個主管部門相互平行、相互獨立，上下級之間不存在隸屬關系。例如，美國反傾銷調查的主管當局是商務部和美國國際貿易委員會。其中，傾銷價格調查機構及相應的初裁和終裁是美國商務部。商務部負責調查被指控傾銷產品的價格是否低于正常價值，計算傾銷幅度并采取臨時措施。損害調查及其初步和最終決定由美國國際貿易委員會作出。只有在商務部和國際貿易委員會對傾銷價格和損害作出積極的初步或最終裁決之后，美國商務部可以采取臨時措施或發(fā)布征收反傾銷稅的命令

<2.對這兩類主管當局的簡要評論

1994年《反傾銷法》沒有規(guī)定各國應采取何種類型的反傾銷調查機構采用從各國的反傾銷實踐來看，縱向模式的復審時間略短。通常，從立案到最終裁決的整個調查過程在9~12個月內完成，傾銷發(fā)生的概率較高。平行復審需要更長的時間，通常需要12-18個月來完成所有調查，最終確定傾銷的概率通常小于50%。例如，在歐洲聯(lián)盟（歐共體），進口產品存在傾銷價格的結論與損害的存在密切相關，其傾銷初裁在終裁中很少被推翻。在美國，通常在實踐中作出確定傾銷價格的初步裁定和不存在損害的最終裁定。然而，在美國，對建立傾銷的最終裁決將不可避免地導致征收與傾銷幅度一致的反傾銷稅；在歐盟（EU）中，傾銷的設立是否需要征收反傾銷稅，需要考慮是否符合歐盟的總體利益。即使征收反傾銷稅，其稅率一般也低于傾銷幅度。顯然，設立反傾銷調查機構的形式完全取決于各國的實際情況

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