關鍵詞：反傾銷公共利益歐盟-加拿大根據GATT/WTO規則，如果傾銷產品對進口國的國內產業造成損害，進口國可以對進口產品實施反傾銷措施。為了平衡進口國不同利益主體的利益，一些WTO成員在反傾銷程序中引入了公共利益評估，其中歐盟和加拿大的做法具有典型意義。本文對歐盟與加拿大的反傾銷公共利益評價標準及其實施情況進行了調查和比較，并提出了對我國的啟示

歐盟反傾銷公共利益的評價標準和適用

歐盟將反傾銷公共利益稱為共同體利益，其反傾銷法第21條明確規定了社會利益。根據本條規定，社會利益是否需要實施反傾銷措施，應在評估各方整體利益的基礎上作出決定，包括國內產業、用戶和消費者的利益。應特別考慮消除有害傾銷的貿易扭曲效應和恢復有效競爭的必要性。根據《歐盟反傾銷法》第21條的規定以及歐盟反傾銷機構在反傾銷實踐中對公共利益的解釋，公共利益評估主要考慮以下因素：

（I）社區產業利益

社區產業是反傾銷措施的保護對象，社區產業利益在公共利益評估中占據最重要的地位。一旦確定共同體產業遭受了實質性損害，甚至共同體產業的生存受到威脅，通常會作出征收反傾銷稅的決定。例如，在2000年從印度和韓國進口的PET薄膜反傾銷案中，歐盟當局認為，如果不對進口產品實施反傾銷措施，歐盟制造商將無利可圖，并可能被迫關閉。反傾銷措施將促進共同體產業的發展，并被認為符合共同體的利益

（II）用戶的利益

產品用戶是使用相關產品的制造商。反傾銷稅征收后，產品價格上漲，用戶生產成本增加，對下游加工業產生不利影響。社區當局通常通過計算相關投入成本在最終產品價格中的比例來評估價格上漲對下游加工業的影響。與社區產業的利益相比，他們往往得出有利于社區產業的結論。例如，在1992年從中國進口的松香反傾銷案中，用戶的利益高于社區行業的利益。社區行業的**生產能力非常有限，許多行業都使用松香作為原料，如燃料、造紙、油漆等。咨詢委員會認為，對松香使用者征收反傾銷稅的負面影響與社區松香行業獲得的利益嚴重不相稱，并決定終止對中國松香的反傾銷調查

（三）消費者利益

反傾銷稅最終會變成消費者的負擔，增加消費者的支出。同時，反傾銷將限制從傾銷國的進口，減少消費者的選擇，并對消費者的利益產生不利影響。然而，反傾銷當局一直認為，消費者的最高利益是維持社區產業的生存，確保供應來源的多樣化和競爭格局。因此，很少有人因為消費者利益受損而不征收反傾銷稅。例如，在1998年從中國、日本和韓國進口激光閱讀系統的反傾銷案中，反傾銷當局認為反傾銷稅將導致出口商退出共同體市場，消費者的選擇將受到嚴重限制，技術多樣化和技術進步的好處也將喪失。在本案中，消費者的利益遠遠超過了共同體產業的利益，因此，反傾銷案被終止