[案件摘要]
2001年8月8日,歐盟委員會宣布對原產于中國的進口鉬鐵征收臨時反傾銷稅。根據被調查企業的不同情況,歐盟委員會裁定中國企業的臨時反傾銷稅率分別為3.6%至26.3%。在臨時反傾銷措施的公告中,歐盟委員會僅授予10家應訴企業之一的南京金屬油墨國際有限公司市場經濟地位,并對其中3家企業分別征收稅率。然而,在最終裁決中,歐盟委員會撤銷了上述裁決,最終只給予所有中國企業相同的22.5%反傾銷稅率,企業和律師在反傾銷案件中發揮各自的作用
[分析與討論]
反傾銷作為限制進口的主要手段之一,已被世界各國廣泛認可和普遍接受。反傾銷是1948年《關稅及貿易總協定》確立的一項原則。在世貿組織烏拉圭回合談判后,世界貿易組織允許反傾銷作為限制進口的一種手段。隨著世界經濟的發展,反傾銷已成為一些國家保護本國產業的重要手段。反傾銷的判定
傾銷在余*雄編輯的外研社使用的英漢詞典中解釋為:向外國出口國內不需要的貨物[2]。《WTO反傾銷協定》(以下簡稱《協定》)規定,成員實施反傾銷措施必須遵守三個條件:第一,確定傾銷事實;第二,確定是否對國內產業造成重大損害或重大損害威脅,或對國內相關產業的建立造成重大障礙;第三,確定傾銷與損害之間存在因果關系[3]。《中國反傾銷條例》第3條規定,傾銷是指進口產品在正常貿易過程中以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場?雅各布·維納(Jacob Viner)將傾銷定義為不同國家市場上的價格歧視——傾銷是一個國際貿易問題[4]。他認為,傾銷可分為三類[5],即偶爾傾銷、短期傾銷和長期傾銷。偶爾從國外傾銷,因為這是暫時的,對國內產業危害不大。消費者可以從長期傾銷中受益匪淺,其收益將大于國內生產商的損失。只有短期傾銷。外國傾銷者通過低價將國內生產商排除在市場之外,然后設定壟斷價格,從而損害消費者。它屬于掠奪性價格歧視。因此,維納提出應實施反傾銷以保護國內消費者免受掠奪性傾銷的損害
反傾銷是WTO允許的維護公平貿易秩序和抵制不正當競爭的重要手段之一。反傾銷法已成為WTO成員貿易法的重要組成部分。中國《反傾銷條例》第二條規定:“進口產品以傾銷方式進入中華人民共和國市場,對已經建立的國內產業造成實質性損害或實質性損害威脅,或者對建立國內產業造成實質性阻礙,應根據本法規的規定進行調查并采取反傾銷措施。”
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