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寧波
農產品出口如何突破技術性貿易壁壘
目前，發達國家仍在提高質量檢驗標準，檢測項目越來越多。例如，美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一。食品標簽多達22種，每年都在修訂和補充。美國要求所有包裝食品都要有食品標簽，膨化食品也要有營養標簽，標簽上必須標明至少14種營養素的含量。另一個例子是日本，此前對63種進口農產品設定了2470種殘留限量，而今年實施的“積極清單”增加了51392種限量，涉及264種食品中734種化學殘留，并禁止使用15種農藥和獸藥，使農產品檢測項目數量翻了一番。日本是中國食品和農產品出口的大市場，占中國食品和農產品出口總額的32%。“肯定清單”制度的實施大大提高了出口的技術門檻，直接影響中國近80億美元的農產品出口，涉及6000多家出口企業
發達國家制定了一系列環境保護法律法規，對進口農產品形成俗稱的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和地區環境保護公約、國家環境保護法規和標準、檢驗檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環境管理體系、環境標簽等自愿性措施，生產和加工方法以及環境成本內部化要求等。歐盟特別重視動物福利。例如，養雞場的飼養密度一般為每平方米12只雞，但歐盟建議每平方米只能飼養10只雞。原因是密度太高，雞會感到“不舒服”。因此，養殖成本增加并形成貿易壁壘，最典型的是轉基因食品的安全性，這一直是國際爭論的焦點。由于美國占據著轉基因技術的制高點，對轉基因食品的推廣持積極態度，歐盟、日本等國家堅決反對，也引發了轉基因農產品進口管理措施的討論。特別值得注意的是，發達國家的技術性貿易壁壘日益升級。例如，日本自2003年起在全國實施了“大米身份認證制度”，即所有進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產商名稱和認證號，否則就不允許出售“大米身份認證制度實施后，日本各地“層層增加新制度的權重”，將認證范圍擴大到蔬菜，并要求市場上出售的本地蔬菜必須有認證標志。對于中國蔬菜等農產品而言，未來進入日本市場的難度將更大
近年來，技術性貿易壁壘直接給中國農產品出口造成巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更難以估計。據商務部統計，中國90%的農業和食品出口企業受到國外技術性貿易壁壘的影響，每年損失約90億美元。出口受阻的產品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，然后擴展到畜產品和水產品。國外實施的技術性貿易壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙
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