新《合伙法》在原《合伙法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改,增加了許多內(nèi)容。其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是合伙人資格。新法律規(guī)定,自然人、法人和其他組織可以成為公司的合伙人。特此澄清,“法人和其他組織”享有合伙人資格。在原法律中,由于合伙人必須承擔(dān)無限連帶責(zé)任,作為有限責(zé)任企業(yè)法人,不具備合伙人資格。新法律增加了有限合伙人,其中包括法人。此外,為了維護(hù)公共利益,國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司、公益機(jī)構(gòu)和社會組織被排除在普通合伙人資格之外。新法律規(guī)定了三種合伙形式:普通合伙、特殊普通合伙和有限合伙
普通合伙是原法律規(guī)定的合伙形式,每個(gè)合伙人應(yīng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任
特殊普通合伙是普通合伙的特例。這種形式的合作關(guān)系適用于向具有專業(yè)知識和專長的客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,辦理職業(yè)保險(xiǎn)。在這種合伙形式中,一個(gè)或多個(gè)合伙人對其執(zhí)業(yè)活動中故意或重大過失造成的合伙債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任或無限連帶責(zé)任,其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。否則,所有合伙人應(yīng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任
有限合伙由兩至五十名合伙人建立,其中至少一名普通合伙人和其他合伙人為有限合伙人。有限合伙人不得以勞務(wù)出資,不得執(zhí)行合伙事務(wù),不得對外代表有限合伙企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限承擔(dān)責(zé)任;普通合伙人應(yīng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。第三,合伙企業(yè)的稅費(fèi)。新法律規(guī)定,合伙人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)稅收規(guī)定,對合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營收入和其他收入繳納所得稅。這實(shí)際上符合現(xiàn)行的相關(guān)稅法。根據(jù)現(xiàn)行稅法,為了防止合伙人故意不分配企業(yè)利潤而逃避納稅義務(wù),合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)對合伙人的生產(chǎn)經(jīng)營收入和其他收入征收所得稅,無論是否分配給合伙人,合伙協(xié)議的效力。新《公司法》的一個(gè)主要特點(diǎn)是,它賦予了公司章程更大的效力,許多問題可以通過公司章程達(dá)成一致。同樣,新法也賦予合伙協(xié)議更大的效力。例如,法律不再對協(xié)議變更、合伙企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓、合伙企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的表決方式、合伙人的自行交易等作出一刀切的規(guī)定,合伙人可以在法律范圍內(nèi)達(dá)成一致
第五,新法律的適用范圍。新法律只適用于中國企業(yè)和個(gè)人建立合伙企業(yè),而外國投資者在中國建立合伙企業(yè)的管理辦法由國務(wù)院制定。第六,新法律為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展注入了動力。相關(guān)研究表明,風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入中國已有20年,但目前正處于瓶頸階段。事實(shí)上,組織形式是限制的原因之一。目前,我國的風(fēng)險(xiǎn)投資只能以公司的形式存在,而在國際上,絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資是以有限合伙的形式存在的。如果采用公司形式,將有以下弊端:舊《公司法》要求出資一次到位,股權(quán)相同;《公司法》不承認(rèn)勞動貢獻(xiàn);公司繳納所得稅后,股東必須繳納個(gè)人所得稅,由此產(chǎn)生兩稅并增加運(yùn)營成本。風(fēng)險(xiǎn)投資最大的特點(diǎn)是資本與管理技術(shù)的結(jié)合。有限合伙可以有效地將兩者結(jié)合起來。投資人只負(fù)責(zé)出資,僅在其出資范圍內(nèi)負(fù)責(zé),不必管理合伙企業(yè)事務(wù),;管理和技術(shù)方面可以利用他們的智慧來管理和控制風(fēng)險(xiǎn)投資。當(dāng)然,它也應(yīng)該承擔(dān)無限的責(zé)任。但總的來說,有限合伙的形式可以降低部分投資者的投資風(fēng)險(xiǎn),使更多的資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域,引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資源流向創(chuàng)新型企業(yè),加快我國的創(chuàng)新建設(shè),新法律將提高專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的競爭力。新法規(guī)定,“特殊普通合伙”的有關(guān)規(guī)定直接適用于會計(jì)師事務(wù)所、建筑師事務(wù)所等企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu);律師事務(wù)所作為一種非企業(yè)專業(yè)服務(wù),可以參照和適用上述規(guī)定。由于以往的合伙要求所有合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任,個(gè)別合伙人的過錯(cuò)會點(diǎn)燃所有其他合伙人,這使得合伙人為了避免過度風(fēng)險(xiǎn)而減少投資,不利于專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長。然而,中國加入世貿(mào)組織后,外國有實(shí)力的機(jī)構(gòu)以有限合伙的形式進(jìn)入中國。目前,實(shí)力較弱的地方院校需要擴(kuò)大規(guī)模,提高服務(wù)質(zhì)量,才能立于不敗之地。新法律只是為地方機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)機(jī)會,借此機(jī)會努力提高其競爭力
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