無效合同的范圍。違法性是無效合同的判斷標準。《民法通則》第五十八條規定“違反法律或者社會公共利益”的合同無效，《合同法》第五十二條規定“違反法律、行政法規強制性規定”的合同無效，雖然已經為無效合同的確認確立了明確的標準，但在具體應用中應注意以下幾點：

（1）合同只有違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和國務院制定的行政法規，才能直接無效。

最高人民法院關于合同法適用若干問題的解釋第四條1999年《中華人民共和國（一）》規定：合同法實施后，人民法院應當依據全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和國務院制定的行政法規確認合同無效，不得依據地方性法規和行政規章其中，“法律”是指全國人民代表大會及其常務委員會制定和公布的法律；行政法規，是指國務院制定、公布的規章、命令、規章和其他行政規范。只有違反法律、行政法規的規定，合同才能無效。當地法律法規能否作為判斷合同無效的依據，應根據具體情況進行分析。一般來說，這些規范性文件可以作為判斷合同是否無效的參考。法院不得直接援引這些文件作為判斷合同是否無效的依據。但是，在考慮當地法規和規章是否可作為判斷無效的參考時：

首先，應考慮這些當地法規和規章。是否有上級法律。如果這些地方性法規和規章是根據上級法律制定的，但上級法律和地方性法規和規章中規定的比較原則對上級法律做出了具體規定，則可以根據上級法律確認合同的效力，地方性法規和規章可作為確認的參考

其次，如果上級法律授權地方或部門進行解釋，且根據授權對地方性法規和規章進行解釋，則應根據上級法律確認合同的有效性，第三，如果制定地方性法律法規是為了保護國家和社會公共利益，違反地方性法律法規會損害國家和社會公共利益，以損害國家和社會公共利益為理由，根據《合同法》的有關規定，可以認定合同無效。當然，違反當地法律法規可能只會受到沒收非法收入、責令停產停業和罰款等行政處罰，但這并不會導致合同不可避免地無效（2）必須違反法律、行政法規的強制性規定。根據一般的理解，合同法之所以要增加強制性規定的限制，是為了嚴格區分強制性規范和任意性規范。所謂任意規范是指當事人可以通過協議排除其適用的規范。任意性規范賦予當事人一定程度的意思自治，允許當事人在法律規定的范圍內自由訂立協議。各方通過協議排除任意規范是合法的。因此，只有違反強制性法律法規，合同才能無效。強制性規定可分為強制性規定和禁止性規定。強制性規定是指命令當事人履行某些行為的法律規定。禁止條款是指命令當事人不履行某些行為的法律規定。禁止條款又可分為禁止條款和效力條款。前者只禁止違法行為，并對違法者實施制裁，以制止其行為，但并不否認其行為的私法效力。禁止性規定不同于強制性規定。從我國的合同理論和實踐來看，大多數合同都沒有嚴格區分強制性條款和禁止性條款。我們認為有必要作出這種區分。法律、行政法規的強制性規定和禁止性規定是不同的。前者是指法律和行政法規要求人們為某一行為采取行動，而后者是指法律和行政法規要求人們不為某一行為采取行動（3）必須違反強制性規定中的效力規定。在實踐中，中國的法律法規確定了大量強制性規范。在確定合同的效力時，有必要區分什么是禁令規范，什么是法律上的效力規范。具體來說，可以采用以下標準：

首先，如果法律法規明確規定違反禁止性條款將導致合同無效或失效，則該條款屬于效力規范

第二，雖然法律法規沒有明確規定違反禁止性條款將導致合同無效或失效，但如果合同在違反規定后繼續有效，將損害國家利益和社會公共利益，第三，盡管法律法規沒有明確規定違反禁止性條款將導致合同無效或不成立，但如果合同在違反規定后繼續有效，它不會損害國家利益和社會公共利益，只會損害當事人的利益。在這種情況下，該規定不應屬于效力規范，而應屬于禁令規范。例如，商品房預售登記主要涉及當事人的利益。法律的目的是保護買方的利益。因此，要求預售登記的規范應屬于禁止性規范和無效性規范。未登記不得使本合同無效。一般來說，只有違反效力規定的合同才能被視為無效合同。違反禁止性規定的，有關部門可以對當事人進行行政處罰，但不得宣告合同無效。這就需要區分非法性和合同無效性的概念。從廣義上講，非法性包括違反有效性和禁止性規范，但無效性通常僅限于違反有效性規范的合同，只有違反禁止性規范的部分合同才可能成為無效合同。從一開始無效

由于無效合同實質上違反了法律規定，國家不承認和保護此類合同。合同一經確認無效，具有追溯效力，合同自訂立之日起不具有法律約束力，將來也不能轉化為有效合同。履行完畢的，當事人的財產應當通過返還財產和賠償損失的方式恢復原狀。無效合同的不可履行性

即訂立無效合同后，當事人既不能依賴合同，也不能因不履行合同而承擔違約責任。即使當事人在訂立合同時不知道合同的內容是非法的，當事人也不能履行合同。如果允許履行，則意味著允許當事人實施不法行為。無效合同當然無效

由于無效合同的非法性，無效合同不需要當事人宣布無效，法院或仲裁機構可以主動審查合同以確定其無效性。有關國家行政機關也可以審查一些無效合同，并追究無效合同當事人的行政責任

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