中華人民共和國國務(wù)院令第637號

《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年7月3日國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

總理李克強(qiáng)

2013年7月12日

中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了規(guī)范簽證的簽發(fā)和外國人在中國境內(nèi)停留居留的服務(wù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》(以下簡稱出境入境管理法)制定本條例。

第二條國家建立外國人入境出境服務(wù)和管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)外國人入境出境服務(wù)和管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)需要建立外國人入境出境服務(wù)和管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流與協(xié)調(diào)配合，做好本行政區(qū)域的外國人入境出境服務(wù)和管理工作。

第三條公安部應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立外國人入境出境服務(wù)和管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息的共享。

第四條在簽證簽發(fā)管理和外國人在中國境內(nèi)停留居留管理工作中，外交部、公安部等國務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)在部門門戶網(wǎng)站、受理出境入境證件申請的地點(diǎn)等場所，提供外國人入境出境管理法律法規(guī)和其他需要外國人知悉的信息。

第二章簽證的類別和簽發(fā)

第五條外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證的簽發(fā)范圍和簽發(fā)辦法由外交部規(guī)定。

第六條普通簽證分為以下類別，并在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：

(一)C字簽證，發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運(yùn)輸?shù)钠囻{駛員。

(二)D字簽證，發(fā)給入境永久居留的人員。

(三)F字簽證，發(fā)給入境從事交流、訪問、考察等活動(dòng)的人員。

(四)G字簽證，發(fā)給經(jīng)中國過境的人員。

(五)J1字簽證，發(fā)給外國常駐中國新聞機(jī)構(gòu)的外國常駐記者;J2字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行短期采訪報(bào)道的外國記者。

(六)L字簽證，發(fā)給入境旅游的人員;以團(tuán)體形式入境旅游的，可以簽發(fā)團(tuán)體L字簽證。

(七)M字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的人員。

(八)Q1字簽證，發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請入境居留的人員;Q2字簽證，發(fā)給申請入境短期探親的居住在中國境內(nèi)的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。

(九)R字簽證，發(fā)給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。

(十)S1字簽證，發(fā)給申請入境長期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的人員;S2字簽證，發(fā)給申請入境短期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)停留居留的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)停留的人員。

(十一)X1字簽證，發(fā)給申請?jiān)谥袊硟?nèi)長期學(xué)習(xí)的人員;X2字簽證，發(fā)給申請?jiān)谥袊硟?nèi)短期學(xué)習(xí)的人員。

(十二)Z字簽證，發(fā)給申請?jiān)谥袊硟?nèi)工作的人員。

第七條外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料。

(一)申請C字簽證，應(yīng)當(dāng)提交外國運(yùn)輸公司出具的擔(dān)保函件或者中國境內(nèi)有關(guān)單位出具的邀請函件。

(二)申請D字簽證，應(yīng)當(dāng)提交公安部簽發(fā)的外國人永久居留身份確認(rèn)表。

(三)申請F(tuán)字簽證，應(yīng)當(dāng)提交中國境內(nèi)的邀請方出具的邀請函件。

(四)申請G字簽證，應(yīng)當(dāng)提交前往國家(地區(qū))的已確定日期、座位的聯(lián)程機(jī)(車、船)票。

(五)申請J1字及J2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪的規(guī)定履行審批手續(xù)并提交相應(yīng)的申請材料。

(六)申請L字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交旅行計(jì)劃行程安排等材料;以團(tuán)體形式入境旅游的，還應(yīng)當(dāng)提交旅行社出具的邀請函件。

(七)申請M字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交中國境內(nèi)商業(yè)貿(mào)易合作方出具的邀請函件。

(八)申請Q1字簽證，因家庭團(tuán)聚申請入境居留的，應(yīng)當(dāng)提交居住在中國境內(nèi)的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件和家庭成員關(guān)系證明，因寄養(yǎng)等原因申請入境的，應(yīng)當(dāng)提交委托書等證明材料;申請Q2字簽證，應(yīng)當(dāng)提交居住在中國境內(nèi)的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件等證明材料。

(九)申請R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國政府有關(guān)主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。

(十)申請S1字及S2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)停留居留的外國人出具的邀請函件、家庭成員關(guān)系證明，或者入境處理私人事務(wù)所需的證明材料。

(十一)申請X1字簽證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交招收單位出具的錄取通知書和主管部門出具的證明材料;申請X2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交招收單位出具的錄取通知書等證明材料。

(十二)申請Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。

簽證機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求外國人提交其他申請材料。

第八條外國人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照駐外簽證機(jī)關(guān)要求接受面談：

(一)申請入境居留的;

(二)個(gè)人身份信息、入境事由需要進(jìn)一步核實(shí)的;

(三)曾有不準(zhǔn)入境、被限期出境記錄的;

(四)有必要進(jìn)行面談的其他情形。

駐外簽證機(jī)關(guān)簽發(fā)簽證需要向中國境內(nèi)有關(guān)部門、單位核實(shí)有關(guān)信息的，中國境內(nèi)有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九條簽證機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合簽發(fā)條件的，簽發(fā)相應(yīng)類別簽證。對入境后需要辦理居留證件的，簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽證上注明入境后辦理居留證件的時(shí)限。

第三章停留居留管理

第十條外國人持簽證入境后，按照國家規(guī)定可以變更停留事由、給予入境便利的，或者因使用新護(hù)照、持團(tuán)體簽證入境后由于客觀原因需要分團(tuán)停留的，可以向停留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請換發(fā)簽證。

第十一條在中國境內(nèi)的外國人所持簽證遺失、損毀、被盜搶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向停留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)簽證。

第十二條外國人申請簽證的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和申請辦理停留證件，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料。

第十三條外國人申請簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和申請辦理停留證件符合受理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具有效期不超過7日的受理回執(zhí)，并在受理回執(zhí)有效期內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。

外國人申請簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和申請辦理停留證件的手續(xù)或者材料不符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要履行的手續(xù)和補(bǔ)正的申請材料。

申請人所持護(hù)照或者其他國際旅行證件因辦理證件被收存期間，可以憑受理回執(zhí)在中國境內(nèi)合法停留。

第十四條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出的延長簽證停留期限決定，僅對本次入境有效，不影響簽證的入境次數(shù)和入境有效期，并且累計(jì)延長的停留期限不得超過原簽證注明的停留期限。

簽證停留期限延長后，外國人應(yīng)當(dāng)按照原簽證規(guī)定的事由和延長的期限停留。

第十五條居留證件分為以下種類：

(一)工作類居留證件，發(fā)給在中國境內(nèi)工作的人員;

(二)學(xué)習(xí)類居留證件，發(fā)給在中國境內(nèi)長期學(xué)習(xí)的人員;

(三)記者類居留證件，發(fā)給外國常駐中國新聞機(jī)構(gòu)的外國常駐記者;

(四)團(tuán)聚類居留證件，發(fā)給因家庭團(tuán)聚需要在中國境內(nèi)居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因需要在中國境內(nèi)居留的人員;

(五)私人事務(wù)類居留證件，發(fā)給入境長期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國境內(nèi)居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的人員。

第十六條外國人申請辦理外國人居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料，本人到居留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，并留存指紋等人體生物識(shí)別信息。

(一)工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交工作許可等證明材料;屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。

(二)學(xué)習(xí)類居留證件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交招收單位出具的注明學(xué)習(xí)期限的函件等證明材料。

(三)記者類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門出具的函件和核發(fā)的記者證。

(四)團(tuán)聚類居留證件，因家庭團(tuán)聚需要在中國境內(nèi)居留的，應(yīng)當(dāng)提交家庭成員關(guān)系證明和與申請事由相關(guān)的證明材料;因寄養(yǎng)等原因需要在中國境內(nèi)居留的，應(yīng)當(dāng)提交委托書等證明材料。

(五)私人事務(wù)類居留證件，長期探親的，應(yīng)當(dāng)按照要求提交親屬關(guān)系證明、被探望人的居留證件等證明材料;入境處理私人事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交因處理私人事務(wù)需要在中國境內(nèi)居留的相關(guān)證明材料。

外國人申請有效期1年以上的居留證件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交健康證明。健康證明自開具之日起6個(gè)月內(nèi)有效。

第十七條外國人申請辦理居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料。

第十八條外國人申請居留證件或者申請居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)符合受理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具有效期不超過15日的受理回執(zhí)，并在受理回執(zhí)有效期內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。

外國人申請居留證件或者申請居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的手續(xù)或者材料不符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要履行的手續(xù)和補(bǔ)正的申請材料。

申請人所持護(hù)照或者其他國際旅行證件因辦理證件被收存期間，可以憑受理回執(zhí)在中國境內(nèi)合法居留。

第十九條外國人申請簽證和居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，申請辦理停留證件，有下列情形之一的，可以由邀請單位或者個(gè)人、申請人的親屬、有關(guān)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申請：

(一)未滿16周歲或者已滿60周歲以及因疾病等原因行動(dòng)不便的;

(二)非首次入境且在中國境內(nèi)停留居留記錄良好的;

(三)邀請單位或者個(gè)人對外國人在中國境內(nèi)期間所需費(fèi)用提供保證措施的。

外國人申請居留證件，屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才以及前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以由邀請單位或者個(gè)人、申請人的親屬、有關(guān)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申請。

第二十條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以通過面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等方式核實(shí)申請事由的真實(shí)性，申請人以及出具邀請函件、證明材料的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)對有下列情形之一的外國人，不予批準(zhǔn)簽證和居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，不予簽發(fā)停留證件：

(一)不能按照規(guī)定提供申請材料的;

(二)在申請過程中弄虛作假的;

(三)違反中國有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不適合在中國境內(nèi)停留居留的;

(四)不宜批準(zhǔn)簽證和居留證件的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)或者簽發(fā)停留證件的其他情形。

第二十二條持學(xué)習(xí)類居留證件的外國人需要在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在學(xué)校同意后，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請居留證件加注勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)地點(diǎn)、期限等信息。

持學(xué)習(xí)類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規(guī)定信息的，不得在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)。

第二十三條在中國境內(nèi)的外國人因證件遺失、損毀、被盜搶等原因未持有效護(hù)照或者國際旅行證件，無法在本國駐中國有關(guān)機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦的，可以向停留居留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理出境手續(xù)。

第二十四條所持出境入境證件注明停留區(qū)域的外國人、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)臨時(shí)入境且限定停留區(qū)域的外國人，應(yīng)當(dāng)在限定的區(qū)域內(nèi)停留。

第二十五條外國人在中國境內(nèi)有下列情形之一的，屬于非法居留：

(一)超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限停留居留的;

(二)免辦簽證入境的外國人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的;

(三)外國人超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的;

(四)其他非法居留的情形。

第二十六條聘用外國人工作或者招收外國留學(xué)生的單位，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：

(一)聘用的外國人離職或者變更工作地域的;

(二)招收的外國留學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)，離開原招收單位的;

(三)聘用的外國人、招收的外國留學(xué)生違反出境入境管理規(guī)定的;

(四)聘用的外國人、招收的外國留學(xué)生出現(xiàn)死亡、失蹤等情形的。

第二十七條金融、教育、醫(yī)療、電信等單位在辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要核實(shí)外國人身份信息的，可以向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請核實(shí)。

第二十八條外國人因外交、公務(wù)事由在中國境內(nèi)停留居留證件的簽發(fā)管理，按照外交部的規(guī)定執(zhí)行。

第四章調(diào)查和遣返

第二十九條公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要可以設(shè)置遣返場所。

依照出境入境管理法第六十條的規(guī)定對外國人實(shí)施拘留審查的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將被拘留審查的外國人送到拘留所或者遣返場所。

由于天氣、當(dāng)事人健康狀況等原因無法立即執(zhí)行遣送出境、驅(qū)逐出境的，應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)法律文書將外國人羈押在拘留所或者遣返場所。

第三十條依照出境入境管理法第六十一條的規(guī)定，對外國人限制活動(dòng)范圍的，應(yīng)當(dāng)出具限制活動(dòng)范圍決定書。被限制活動(dòng)范圍的外國人，應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間到公安機(jī)關(guān)報(bào)到;未經(jīng)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更生活居所或者離開限定的區(qū)域。

第三十一條依照出境入境管理法第六十二條的規(guī)定，對外國人實(shí)施遣送出境的，作出遣送出境決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定被遣送出境的外國人不準(zhǔn)入境的具體期限。

第三十二條外國人被遣送出境所需的費(fèi)用由本人承擔(dān)。本人無力承擔(dān)的，屬于非法就業(yè)的，由非法聘用的單位、個(gè)人承擔(dān);屬于其他情形的，由對外國人在中國境內(nèi)停留居留提供保證措施的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

遣送外國人出境，由縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)實(shí)施。

第三十三條外國人被決定限期出境的，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在注銷或者收繳其原出境入境證件后，為其補(bǔ)辦停留手續(xù)并限定出境的期限。限定出境期限最長不得超過15日。

第三十四條外國人有下列情形之一的，其所持簽證、停留居留證件由簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢：

(一)簽證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶的;

(二)被決定限期出境、遣送出境、驅(qū)逐出境，其所持簽證、停留居留證件未被收繳或者注銷的;

(三)原居留事由變更，未在規(guī)定期限內(nèi)向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)公告后仍未申報(bào)的;

(四)有出境入境管理法第二十一條、第三十一條規(guī)定的不予簽發(fā)簽證、居留證件情形的。

簽發(fā)機(jī)關(guān)對簽證、停留居留證件依法宣布作廢的，可以當(dāng)場宣布作廢或者公告宣布作廢。

第三十五條外國人所持簽證、停留居留證件有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)注銷或者收繳：

(一)被簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢或者被他人冒用的;

(二)通過偽造、變造、騙取或者其他方式非法獲取的;

(三)持有人被決定限期出境、遣送出境、驅(qū)逐出境的。

作出注銷或者收繳決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知簽發(fā)機(jī)關(guān)。

第五章附則

第三十六條本條例下列用語的含義：

(一)簽證的入境次數(shù)，是指持證人在簽證入境有效期內(nèi)可以入境的次數(shù)。

(二)簽證的入境有效期，是指持證人所持簽證入境的有效時(shí)間范圍。非經(jīng)簽發(fā)機(jī)關(guān)注明，簽證自簽發(fā)之日起生效，于有效期滿當(dāng)日北京時(shí)間24時(shí)失效。

(三)簽證的停留期限，是指持證人每次入境后被準(zhǔn)許停留的時(shí)限，自入境次日開始計(jì)算。

(四)短期，是指在中國境內(nèi)停留不超過180日(含180日)。

(五)長期、常駐，是指在中國境內(nèi)居留超過180日。

本條例規(guī)定的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批期限和受理回執(zhí)有效期以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十七條經(jīng)外交部批準(zhǔn)，駐外簽證機(jī)關(guān)可以委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)承辦外國人簽證申請的接件、錄入、咨詢等服務(wù)性事務(wù)。

第三十八條簽證的式樣由外交部會(huì)同公安部規(guī)定。停留居留證件的式樣由公安部規(guī)定。

第三十九條本條例自2013年9月1日起施行。1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn)，1986年12月27日公安部、外交部公布，1994年7月13日、2010年4月24日國務(wù)院修訂的《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。