中國的民事訴訟法沒有賦予當事人提出管轄權(quán)異議的權(quán)利,而對指定管轄權(quán)提出管轄權(quán)異議的權(quán)利則是空白。從理論上講,對指定管轄權(quán)提出管轄權(quán)異議的權(quán)利問題沒有得到充分考慮,而是從法理學的角度加以解釋:從法理學的角度來看,一項法律的先前條款和后續(xù)條款之間的相互約束關(guān)系不平等。這種不平等主要體現(xiàn)在前面的規(guī)定對后面的規(guī)定沒有約束力,而后面的規(guī)定對前面的規(guī)定有約束力。眾所周知,我國民事訴訟法關(guān)于管轄權(quán)異議的規(guī)定是第38條,而指定管轄權(quán)的規(guī)定是第39條。根據(jù)上述法理觀點,管轄權(quán)異議對指定管轄權(quán)不具有約束力,因此不能提出管轄權(quán)異議。因此,“一般認為,指定管轄權(quán)是法律賦予高等法院的權(quán)利,當事人和下級法院都不能提出異議?!?/p>
編輯認為,“指定管轄權(quán)是法律賦予高等法院的權(quán)利”。這種觀點只是從維護高等法院權(quán)威的角度來考慮這個問題。如果我們綜合考慮當事人的利益,這一觀點有點狹隘:
< P>首先,這一觀點只認為它不能從維護上級法院的權(quán)威的角度提出對其指定管轄權(quán)的異議,也不考慮當事人的利益?!霸诔绦蚪Y(jié)構(gòu)和運行過程中,我們應該確立當事人的主體性,既要保證司法權(quán)的有效運行,又要保證當事人訴訟權(quán)利的實現(xiàn),只有這樣,才能保證判決過程及其結(jié)果建立在共識和合法性的基礎(chǔ)上,從而獲得更高的效率她的權(quán)威?!耙虼耍ㄔ簷?quán)威的確立應建立在充分保護當事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上。只有完善當事人的訴訟制度,保護當事人的訴訟權(quán)利,并與法院的司法審判形成程序性的相互制約機制,才能使法院的權(quán)威得到充分的保障防止愛情審判過程中的不公正審判和司法武斷,促進其公正司法。只有這樣,才能真正確立和維護法院的權(quán)威。從維護法院權(quán)威的角度否定當事人對指定管轄權(quán)提出管轄異議的權(quán)利的觀點部分剝奪了當事人提出管轄異議的權(quán)利,這是一種典型的司法任意判決。它不僅維護了法院的權(quán)威,而且對人民法院的權(quán)威造成了極大的損害。所謂指定管轄,是指在法律規(guī)定的情況下,上級人民法院指定下級人民法院裁定管轄案件。根據(jù)這一定義,指定管轄權(quán)是指法院系統(tǒng)內(nèi)的上級法院指定其下級法院依職權(quán)管理案件。其“實質(zhì)是法律賦予高級人民法院在特殊情況下變更和確定主管法院的權(quán)利,以適應審判實踐的需要,確保案件的及時、正確判決?!睆纳鲜鲋付ü茌牂?quán)的描述中,我們可以發(fā)現(xiàn),指定管轄權(quán)反映了法院系統(tǒng)內(nèi)的上下級關(guān)系。在這種內(nèi)在關(guān)系中,下級法院與上級法院的關(guān)系不再是審判監(jiān)督的關(guān)系,而是絕對服從與服從的關(guān)系。因此,下級法院不能對高級法院的任命提出異議,只能服從。但是,與法院上下級之間的內(nèi)部關(guān)系相比,當事人與法院屬于一種外部關(guān)系。當事各方不是也不一定要服從法院。因此,當事人有一定的意志自由,其指定管轄法院應當能夠在一定范圍內(nèi)接受或者提出異議
綜上所述,應當調(diào)整我國民事訴訟法第三十八條、第三十九條的順序,賦予當事人對指定管轄權(quán)提出異議的權(quán)利。并在司法實踐中充分保護當事人的這一權(quán)利
然而,賦予當事人對管轄權(quán)提出異議的權(quán)利是否意味著當事人可以對所有指定的管轄權(quán)提出異議?應從訴訟經(jīng)濟和當事人訴訟權(quán)利保護三個角度綜合考慮這一問題。我們應該根據(jù)不同的情況分別分析指定管轄權(quán)的幾種情況。接下來,我將從指定管轄權(quán)的幾個原因入手,分別進行分析:
I.“有管轄權(quán)的法院因特殊原因不能行使管轄權(quán),并向指定管轄權(quán)的上級法院報告。”在這種情況下,本應擁有管轄權(quán)的法院由于主觀和客觀原因而不能行使管轄權(quán)。指定擁有管轄權(quán)的法院沒有管轄權(quán),但高等法院為其設(shè)定了管轄權(quán)。由于在實踐中不能再行使應有國的管轄權(quán),當事人沒有理由在本案中對管轄權(quán)提出異議。如果當事人也被賦予這一權(quán)利,勢必導致當事人濫用這一權(quán)利,增加法院的訴訟負擔,降低訴訟效率,使訴訟不經(jīng)濟。因此,在這種情況下,雙方無權(quán)對管轄權(quán)提出異議
如果兩個或多個法院對指定管轄權(quán)存在爭議,則雙方應向其指定管轄權(quán)的共同上級法院報告?!霸诒景钢?,幾個有爭議的法院要么相互選擇,要么爭奪管轄權(quán)。高等法院指定管轄權(quán)的目的是通過指定其中一個法院憑借其對下級法院的管轄權(quán)行使管轄權(quán)來解決下級法院之間的管轄權(quán)爭議。這種情況不會發(fā)生。”不創(chuàng)建新的管轄權(quán),而自然狀態(tài)下的管轄權(quán)實際上仍然存在并可以行使。由于上級法院在指定管轄權(quán)的過程中不可避免地會因主觀或客觀原因出現(xiàn)失誤,如果當事人此時不能行使管轄權(quán),則當事人當時的權(quán)利無法得到充分保障。所以這個時候,,當事人應當能夠?qū)茌牂?quán)提出異議。
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