《關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》規定,法院決定采取財產保全措施后,任何單位不得在財產保全期內解除保全措施,但作出保全決定的法院自行解除,其上級法院在審判實踐中決定解除的除外,對于移送管轄的案件,原法院采取的財產保全措施,通常采取以下兩種方式處理:一種是在移送法院時解除財產保全,在移送法院受理案件后,重新裁定財產保全;二是移送法院受理案件后,根據移送法院的法律文書、移送書以及移送法院的相應法律文書,辦理解除保全手續。這兩種方法在實踐中都有許多缺點:前者會導致被申請人轉讓保留的財產。被申請人利用轉讓法院與被轉讓法院之間的時差辦理轉讓手續,通過網上銀行轉賬轉讓被保全的財產,直接損害被保全人的利益。后者可能導致未能實施解除保護措施。解除財產保全需要有關部門的協助。如果保全庭的裁定與解除保全庭的裁定不一致,相關部門拒絕辦理解除程序,財產保全移送司法管轄后,會損害申請保全人的利益。
財產保全的困難。
《關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》規定,法院決定接管財產后保全措施,在財產保全期間,任何單位不得解除保全措施,但作出保全決定的法院應當自行解除,并由上級法院決定解除的除外。根據這項規定,財產保全措施的解除只能由作出財產保全裁定的法院或法院的上級法院解除。一般而言,撤銷財產保全也應以裁定的形式進行。這意味著在民商事訴訟財產保全程序中,可以采用“裁定保全法院與解除保全法院相一致”的原則。在特殊情況下,上級法院可以解除下級法院的財產保全措施,這有利于防止法院采取的財產保全措施被其他機關和法院解除,使保全措施流于形式。在民商事審判中,由于管轄權的移交涉及案件在不同法院之間的流轉,如果移交法院根據當事人的申請采取了財產保全措施,并將財產保全裁定等材料移交有管轄權的法院,“法院裁定保全財產與法院裁定解除保全一致”的規定,將使被移送的法院在解除財產保全措施時陷入兩難境地。銀行、房屋登記管理部門和其他機構將以法院保全財產的裁定與法院解除保全的裁定不一致為由,拒絕協助辦理保全手續,而轉移財產的法院一般會因為案件已經轉移而予以轉移,拒絕裁定撤銷財產保全。如果移送法院和移送法院屬于不同的行政區域,且沒有共同的上級法院,移送法院不能向上級法院報告決定終止財產保全措施
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