【英文摘要】Naturalrelationshipexistsbetweenanti-dumpinglawandcompetitionlaw.However,experienceinmanycountrieshavetoldusthattheenforcementofforeigntradepolicymaymuchlikelytobeaconflictwithcompetitionlawofthenation.Withthelibertyoftradeandmarketglobalizationandintegration,moreandmorelimitationshavebeenputonthedomesticindustrydevelopmentbackedupbyusingindustryandtradepolicies,withthetypicalreflectionofantidumpinglaw.Thispapermakesanalysisonthepotentialcontroversybetweenanti-dumpinglawandcompetitionlawfromtheperspectiveoftheireconomictheoriesandtriestopointsoutthepossibleapproachestosolvetheproblem.

【關(guān)鍵詞】反傾銷法/競爭政策/產(chǎn)業(yè)政策antidumpinglaw/competitionpolicy/industrialpolicy

【正文】

一、反傾銷法與競爭法的潛在沖突

反傾銷法的正當(dāng)性依據(jù)，或者說反傾銷法的理論依據(jù)，主要包括三個，即價格歧視、掠奪性定價以及不公平競爭。價格歧視一詞一般僅指以不同價格對不同購買者出售，而不指對不同的交易采用不同的銷售條件[1]。價格歧視在反傾銷法上的表現(xiàn)形式，就是不同市場，不同價格。價格歧視現(xiàn)象一般發(fā)生于生產(chǎn)者或購買者具有占優(yōu)勢力的情況下。一些學(xué)者指出，價格歧視會導(dǎo)致消費者福利的減少。同時，系統(tǒng)化的價格歧視行為可以進一步加強主導(dǎo)企業(yè)的支配地位[2]。掠奪性定價被認(rèn)為是對傾銷行為具有不正當(dāng)競爭性質(zhì)的最佳證明。所謂掠奪性定價，一般認(rèn)為是一種企業(yè)(或卡特爾)戰(zhàn)略，以低價競爭為手段將競爭對手?jǐn)D出競爭市場，最后以高額壟斷利潤獲取暴利。這種戰(zhàn)略雖以競爭為手段，但卻以壟斷為目的。此外，在WTO框架下允許反傾銷制度的存在，一個重要的理論依據(jù)就是所謂“不公平”貿(mào)易行為會破壞和扭曲良好運行的競爭市場，并且將最終導(dǎo)致經(jīng)濟的低效率①。不少學(xué)者都認(rèn)為，反傾銷的主要正當(dāng)性根據(jù)，是由于它是針對一些國家，尤其是亞洲國家如日本、韓國的市場封鎖的最有效手段。這些國家通過一系列方法，限制競爭，保護自己的市場，這些方法中有些是以政府為主導(dǎo)，有些則是由國內(nèi)的行會或卡特爾主導(dǎo)。通過運用反傾銷法，可以對這些國家的反競爭行為進行有效控制②。不難發(fā)現(xiàn)，以上三種形式在傳統(tǒng)上均屬競爭法的調(diào)整或考慮內(nèi)容。因此許多學(xué)者認(rèn)為，反傾銷法與競爭法存在一些天然的聯(lián)系。對此，JohnJackson曾經(jīng)指出，國際貿(mào)易政策無法完全與競爭政策相分離，實際上許多例子顯示，貿(mào)易政策問題會觸及競爭政策或與競爭政策重疊。其重疊部分就包括反傾銷法③。但是在實施中，反傾銷法卻表現(xiàn)出不少與競爭法不相一致的現(xiàn)象。許多國家的實踐表明，對外貿(mào)易政策的實施，很有可能與其競爭政策相沖突④。我國學(xué)者付軍和張穎指出：“按照競爭政策的結(jié)構(gòu)性思路，應(yīng)該保持產(chǎn)業(yè)的競爭性結(jié)構(gòu)，才能達到增強企業(yè)內(nèi)部效率的結(jié)果，實現(xiàn)資源的配置效率和社會福利最大化。而產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策剛好與競爭政策相反，它是通過政府對某些產(chǎn)業(yè)的支持，促使這些產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。一般地說，產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策會損害市場競爭，因為政府支持的行為本身就是一種限制競爭的行為，它不僅扭曲了市場對資源的配置，而且不利于市場的公平競爭。從這個角度看，競爭政策與產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策是相互沖突的。但是，隨著貿(mào)易的自由化、市場全球化和一體化的發(fā)展，運用產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策支持國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到越來越多的限制，也受到越來越多的批評。近年來頻頻出現(xiàn)的傾銷與反傾銷就是這方面的體現(xiàn)。”[3]