根據我國《反傾銷條例》的規定,在反傾銷申訴過程中涉及的機構為:商務部、農業部、海關總署和國務院關稅稅則委員會。各部門在反傾銷申訴中的主要職責分工如下:
商務部:
受理反傾銷調查申請并對申請是否由國內產業或者代表國內產業提出、申請書內容及所附具的證據等進行審查,決定立案調查或者不立案調查;
負責傾銷及傾銷幅度,產業損害及損害程度的調查和確定,認定傾銷和損害之間的因果關系,根據調查結果做出初裁決定和終裁決定;
受理反傾銷退稅、新出口商復審、期中復審、日落復審、反規避的申請,決定是否展開調查,根據調查做出相關裁定;
對采取要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保的臨時反傾銷措施做出決定;提出征收臨時反傾銷稅、最終反傾銷稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅的建議;
負責與價格承諾協議相關的磋商、談判,商簽承諾協議并監督實施,做出保留、修改、或者取消價格承諾的決定;
對外公告的發布、產品范圍調整、信息披露、對有關利害關系方的通知等;同時,負責與反傾銷有關的對外磋商、通知和爭端解決事宜。
商務部下設進出口公平貿易局和產業損害調查局分別處理相關事務。具體而言,有關傾銷方面的工作由進出口公平貿易局負責,有關產業損害方面的工作由產業損害調查局負責,同時公平貿易局和產業損害調查局共同就傾銷和損害之間的因果關系進行調查,由商務部統一做出決定或裁決并對外發出公告。
農業部:
會同商務部對涉及農產品的反傾銷國內產業損害進行調查。
國務院關稅稅則委員會:
稅則委員會根據商務部的建議做出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅等與“稅”有關的決定。
海關總署:
海關總署是反傾銷案件中的具體執行機關,負責執行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。
二、法人主體資格
一般情況下,具有法定資格的申請人提出反傾銷調查書面申請,是反傾銷立案的依據,也是反傾銷申訴程序啟動的源頭和關鍵。根據我國《反傾銷條例》第13條的規定,凡中國境內生產與傾銷進口產品同類的產品國內產業或者代表國內產業的自然人、法人或者組織,可以依照條例的規定向商務部提出反傾銷調查的書面申請。
因此,判定提出反傾銷調查申請的申請人資格應當看其是否為國內產業或者可以代表國內產業。
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