新問題果真這么簡單嗎?

當(dāng)我們對國際國內(nèi)反傾銷法進(jìn)行逐層剖析時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)反傾銷法具有很多局限性，某些新問題也決非一、二部法律法規(guī)所能解決。

一、反傾銷法的理念

所謂傾銷，是指外國廠商以低于其國內(nèi)市場銷售的價(jià)格在他國的市場銷售其產(chǎn)品。即一國的生產(chǎn)者在不同國家的市場上以不同的價(jià)格出售其產(chǎn)品。無論外國廠商的產(chǎn)品在某國市場上的價(jià)格是否低于該國的相同產(chǎn)品的價(jià)格，只要其低于其本國市場上的價(jià)格，即為傾銷。根據(jù)威納(Viner)的看法〔1〕，傾銷可以分為三類，即偶見的傾銷(Sporadicdumping)、短期的傾銷(Intermittentdumping)和長期的傾銷(Long-rundumping)。來自國外的偶見的傾銷，由于是暫時(shí)的，對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不大。長期的傾銷，消費(fèi)者則可以從中大為受益，其收益將大于國內(nèi)生產(chǎn)者的損失。唯有短期的傾銷，國外傾銷者通過低價(jià)將國內(nèi)生產(chǎn)者排斥出市場，然后又規(guī)定出壟斷價(jià)格，結(jié)果消費(fèi)者受損。它屬于掠奪性價(jià)格歧視(predatorypricediscrimination)，因此，威納提出，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行反傾銷，保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者避免掠奪性傾銷的危害。美國向來執(zhí)反傾銷法之牛耳，早在1921年《反傾銷法》中，就確定了傾銷和損害標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)財(cái)政部負(fù)責(zé)征收反傾銷稅。(注摘要：美國早在1916年的《稅收法》(RevenueAct)中就規(guī)定了反傾銷條款，由于要求征收反傾銷稅時(shí)要證實(shí)外國出口商有故意的掠奪性低價(jià)傾銷行為，故而難以操作。1921年法彌補(bǔ)了該法缺陷。1954年后反傾銷調(diào)查由關(guān)稅委員會(huì)(TariffCommission)負(fù)責(zé)，1974年后由國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC,InternationalTradeCommission)負(fù)責(zé)。)

通常情況下，對傾銷采取的辦法往往是征收反傾銷稅。即通過給來自國外的傾銷產(chǎn)品增加稅收，提高其價(jià)格，使其能夠維持和其國內(nèi)時(shí)的相同價(jià)格，從而保護(hù)國內(nèi)的生產(chǎn)者?？v覽歐美各國的反傾銷法和WTO的反傾銷法，征收反傾銷稅、或者針對傾銷采取反傾銷辦法，無非要先符合以下條件摘要：