一、歐美承認俄羅斯市場經(jīng)濟地位的背景

俄羅斯(及前蘇聯(lián))一直被歐美視為“非市場經(jīng)濟國家”，在其出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查時，俄企業(yè)一直受到不公平待遇。伴隨俄羅斯的經(jīng)濟自由化和私有化的改革，俄對外出口增加，為了進一步促進出口，俄羅斯政府和企業(yè)開始謀求歐美等國對其國家經(jīng)濟運行體制認定的改變，即謀求反傾銷法上的市場經(jīng)濟地位。

歐盟方面，在2002年5月歐盟和俄羅斯布魯塞爾首腦會議上，歐盟與俄羅斯在包括能源、反恐、中東、印巴關(guān)系等在內(nèi)的廣泛領(lǐng)域達成共識并發(fā)表聯(lián)合聲明[2]，其中包含歐盟宣布正式承認俄羅斯市場經(jīng)濟地位的內(nèi)容。

美國方面，美商務(wù)部曾于1995年依據(jù)俄羅斯政府和被調(diào)查者的申請在純鎂與合金鎂反傾銷案調(diào)查中對俄羅斯的市場改革進行了審查，并在終裁[3]中認定“盡管俄羅斯實施了大量經(jīng)濟改革，但仍未轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟國家”。2001年，俄羅斯兩家鋼鐵企業(yè)在熱軋?zhí)季礓摪宸磧A銷行政復審中，要求美國商務(wù)部對俄羅斯的市場經(jīng)濟地位問題進行審議，確認俄羅斯為“市場經(jīng)濟國家”。2002年6月6日，美國商務(wù)部進口管理司向商務(wù)部部長提出書面評估報告，表示已根據(jù)美國相關(guān)法律的規(guī)定，對俄羅斯的經(jīng)濟運行情況，從法律規(guī)定和事實兩個方面分別做出宏觀和微觀的評估，并同時建議給予俄羅斯“市場經(jīng)濟國家”地位。

二、承認前后歐美反傾銷法規(guī)則和實踐操作方面的主要區(qū)別

俄羅斯雖然獲得了美國和歐盟反傾銷法意義上的市場經(jīng)濟地位，但根據(jù)美歐對俄羅斯經(jīng)濟體制的邏輯，俄羅斯畢竟是通過經(jīng)濟改革從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟的，其經(jīng)濟的市場化改革難免完全剔除計劃經(jīng)濟時的烙印。針對這一特殊情況，美歐雖然采取了不完全相同的處理模式，但其實質(zhì)上還是保留了在對俄反傾銷調(diào)查中采取特殊做法的依據(jù)。

根據(jù)GATT1947附件第6條第1款的規(guī)定，非市場經(jīng)濟國家存在“所有國內(nèi)價格均由國家確定”和“貿(mào)易完全或?qū)嵸|(zhì)上完全壟斷”的情況，主要反傾銷國家對于非市場經(jīng)濟國家的特殊做法主要包括正常價值的計算和稅率的確認方法兩方面。以下從這兩方面對歐美承認前后的規(guī)則和實踐予以對比分析：