在中國成為WTO成員的第一年里,由于對國際市場規則不了解和對國際貿易摩擦存在的懼怕心理,我國企業對國外提起的反傾銷訴訟應訴率很低。事實上,在國外對華反傾銷案件中,有一半企業是由于沒有積極應訴而導致敗訴的,反傾銷案件因無人應訴而導致的敗訴比重在1/3以上。當然,目前這種情況己經有所改善,有數據表明:截止2005年底,中國涉及歐盟和美國的反傾銷調查案件應訴率己經接近100%,但是主動應訴的企業多為大型企業,中小企業的應訴意識依然很差。
正如低價不等于傾銷,實施反傾銷調查并不意味著傾銷成立,但拒絕應訴無疑等于默認傾銷的事實。面對嚴重的國際反傾銷局面,中國企業法律意識欠缺,應訴不力,致使貿易利益受到損害。無人應訴除造成大量的外匯損失、使企業多年苦心經營的國際市場損失慘重外,還使申訴方形成了中國企業軟弱可欺的思維定式,造成一系列連鎖反傾銷訴訟。
以2002年為例,該年度中國遭國外反傾銷立案共47起,同年被裁定采取最終反傾銷措施的案件36起,最終措施占新立案的比例為76.6%,而全球同期的平均水平為58.2%。由此可見,中國企業的在反傾銷訴訟中仍處于十分不利的地位。當前,中國企業對發達國家,特別是美國和歐盟的反傾銷案十分重視,且近兩年應訴率己接近100%。1995一2001年,美國、歐盟采取最終反傾銷措施的新立案件的比例分別為美國78.6%,歐盟90%,整體比例為64.6%;2002年,該t匕代寫碩士論文例降至美國33%,歐盟25%。2006年2月21日《國際金融報》報道,據英國媒體2月20日報道,歐盟貿易委員**爾森本周將向歐盟成員國建議,對中國和越南出口到歐盟的鞋類產品加征低于20%的反傾銷稅。近三十年的反傾銷歷程證明我國的反傾銷訴訟不盡人意,長期以來,我國企業勝訴率只徘徊在30%左右。下面就出現的如此情形進行簡單分析。
(二)應訴現狀淺層次原因分析
根據中國入世承諾,中國面臨15年非市場經濟國家的待遇,因此中國的企業和出口產品在面臨進口方成員的反傾銷訴訟時不可避免地處于不利地位,從而導致我國涉訴企業面臨兩難選擇。
如果涉訴企業不應訴,根據各國反傾銷法的一般規定,案件審理部門可根據“可獲得的最佳信息”而直接做出“缺席判決”。敗訴將是企業的唯一結果,涉訴產品將被征收高額的反傾銷稅,很可能失去出口市場。如美國商務部于美國東部時間2004年4月13日下午公布了對中國彩電反傾銷訴訟的最終裁決。除包括海-爾、海-信、**飛利浦、創-維、**電集團在內的九家公司稅率為21.49%外,其他未應訴中國企業稅率均為78.45%。
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