引言

上海證券報9月28日訊歐盟9月24日建議，對產自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達39.2%，當地時間10月6日，歐盟部長理事會發布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，決定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。據了解，這是第一個針對中國鋼鐵產品以“損害威脅”(等同于‘莫須有’的罪名)立案的反傾銷案例。中*協有關負責人稱，歐盟開啟了國際鋼鐵業貿易保護的惡劣先例，對中國鋼鐵行業和中國無縫管企業造成很大傷害。與剛剛召開的G20峰會各國發出反對貿易保護主義的倡議是背道而馳的。在歐盟作出裁定后的第二天，美國商務部緊隨其后，宣布對中國碳鋼和合金鋼材質的無縫標準管、管道管和壓力管征收反傾銷稅和反補貼稅進行調查。要求對從中國進口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對中國政府的補貼征收額外的反補貼稅。國慶剛剛過去，歐盟和美國就接連對中國企業揚起了反傾銷大棒。國外對中國出口產品展開的反傾銷調查，對我國的進出口貿易構成嚴重威脅，給國家和企業帶來了巨大損失。作為一個日漸開放的貿易大國，我國面臨的反傾銷現狀十分嚴峻。研究如何有效地應對新形勢下的國際反傾銷，對于促進我國進出口貿易發展極為重要，具有重大的現實意義。

一、傾銷與反傾銷

傾銷是指一國產品以低于正常價值的價格進入另一國市場的行為。具體是指商品進入一國的市場價格低于其在另一國市場上的價格，或者指在不同國家的市場上以人為的差別價格銷售商品的行為。構成傾銷需具備兩個基本條件：一是出口商在國內市場具有一定的壟斷地位，而國際市場上該產品的價格彈性大于本國國內;二是存在地理或關稅上的壁壘，使得傾銷到國外的商品不再低價流入國內市場。傾銷作為一種不正當競爭行為，給進口國的經濟或生產者利益造成了損害，干擾進口國的市場經濟秩序，不利于進口國自身經濟的成長和發展。

了解傾銷的概念之后，顧名思義反傾銷就是指進口國反傾銷當局依法對進口國產業造成了損害的傾銷行為采取反制措施，以抵消損害后果的法律行為。最終的反傾銷措施就是對傾銷企業征收反傾銷稅，提高進口關稅水平。反傾銷作為世界貿易組織認定和許可的貿易保護措施，是國際通行的保護國內產業的手段，也是用來對付不公平競爭的必要工具。根據WTO《反傾銷協議》，各國要對某個進口產品征收反傾銷稅需要證明其存在傾銷和其對進口國國內同類產業造成損害，不過該協議沒有作出具體判斷。所以，反傾銷措施這個WTO允許的保護本國產業的合法手段，就被各國頻頻用來反對其他國家的“不公平”競爭。隨著各國關稅的進一步降低，用關稅壁壘保護國內產業已不大可能，而且關稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實施是單方的，進口國有自由裁量權，反傾銷稅也普遍高于關稅，因此各國普遍采用這種既合法又便利的方法，轉嫁經濟危機，保護國內工業，甚至擴大本國產品的市場占有率，將進口產品擠出國內市場。