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寧波
我國海產品出口遭遇非關稅壁壘的成因與分析
一、非關稅壁壘對我國水海產品出口的影響
所謂非關稅壁壘是指關稅以外的所有對貿易自由流動產生扭曲或限制作用的措施，包括但不限于海關估價、進口許可證規則、補貼、投資的出口實績要求、限制政府采購國產貨、可兼容的標準、質量標準、健康和安全管理規范、標簽法規、檢驗和測試要求以及對知識產權保護的缺乏。WTO非關稅壁壘采取了兩種規制辦法：一是要求WTO成員承擔履行透明度的義務，確保貿易伙伴獲得有關可能構成貿易壁壘的此類措施的信息：二是除了GATT限制WTO成員在具體的情形下使用非關稅壁壘以外，還針對各主要的非關稅壁壘達成了一系列的專門協議，加以控制。盡管如此，人類發現和創造新的貿易保護主義工具似乎是一個永無止境的過程
所有非關稅壁壘中對我國海產品出口最具限制性的是技術性貿易壁壘。近年來，發達國家針對水海產品輸入的技術壁壘不斷增多。由于環境、健康和對國內市場保護因素，世界主要國家針對水海產品設置的技術壁壘不斷增加。2001年初歐盟因從我國出口的農產品中檢出氯霉素超標，禁止我國動物源性產品進入，使我國出口至歐盟的水海產品蒙受巨大損失，以廣東省為例，2002年僅出口98.795美元，比2001年大幅下降83.5%。雖然歐盟陸續解除了禁令，但檢驗標準仍然較高，廣東水海產品出口歐盟艱難。海關統計顯示，2003年廣東出口歐盟水海產品175萬美元，雖取得恢復性增長，但僅占廣東水海產品出口總額的0.4%
再如，2003年8月22日，國家質檢總局發布緊急通報，美國食品與藥物管理局將對進口小龍蝦、蟹肉和凍蝦仁等產品實施新的氯霉素檢測標準。12月12日，由美國食品藥品管理局「FDA」制定的食品“反恐”條例——《食品企業注冊管理條例》和《進出口食品預先通報條例》開始實施，該兩個新條例是美國《反生物恐怖法案》「BTA」的配套法規，根據《食品企業注冊管理條例》，美國本土和對美出口的外國食品及飼料生產、加工、包裝、倉儲企業必須在FDA進行登記注冊，未登記的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留。此前歐盟也出臺并實施了針對凍蝦等水產品的新檢測標準，日本也于2004年2月17日起實施《安全烤鰻生產企業認證的審定、指導指標》等一系列新規定，這些將直接影響到廣東省水產品的出口
2006年1月1日歐盟開始實施新的《歐盟食品及飼料安全管理法規》，特別要求進口食品必須符合新食品安全法的標準，2006年5月日本開始實施《肯定列表制度》，大大抬高了進入日本市場的門檻。截至到2006年11月底，我出口鰻魚被日本檢出違例事件共32件，被檢出的藥殘包括孔雀石綠、硝磯呋喃、硫丹等多個品種，直接導致全年對日烤鰻出口下降1.2個百分點
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