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寧波
保障措施概述
保障措施是國際法上“情勢變更原則”(principleofchangeofcircumstances)在國際貿易關系中的具體運用。該原則是16、17世紀私法學者提出的，其原意是：契約本身隱含有在簽約時的情勢不變期間契約持續有效的條款，即情勢不變條款。后來，國際法學者主張國際條約也應適用這一法理。1969年的《維也納條約法公約》一方面承認可以援引情況之基本改變作為終止國際條約或退出國際條約的依據，另一方面也采取了慎重的做法，使這一原則的適用受到較為嚴格的限制。
保障措施首次納入國際條約，源于1942年美國與墨西哥簽訂的《互惠貿易協定》(ReciprocalTradeAgreement)。該協定第11條規定：“如果意外情況的發展和本協定所附減讓表中列舉的任何貨物之減讓的結果，使這種貨物進口的數量大為增加，并在此等情況下對國內相同或類似產品的生產者造成嚴重損害或嚴重損害之威脅，任何一方政府在防止此等損害所必需的程度和時間內，應自由地全部或部分地撤回減讓，或修改減讓。”此后，美國與其他國家之間的雙邊貿易協定均含有類似上述措辭的條款。1947年2月杜*門總統還發布行政命令，要求每一項美國貿易協定都須載入該種條款。四年后，美國國會將該類條款規定在有關立法文件中。在國際貿易組織設立中，因美國倡議，經各談判方同意，國際貿易組織憲章和《1947年GATT》均就保障措施進行了規定。
在《1947年GATT》中，起保障作用的條文主要有：第12條(為保障國際收支平衡而實施的數量限制)，第18條(關于欠發達國家為其經濟發展的援助措施)，第6條(反補貼與反傾銷措施)，第28條(關于關稅減讓的修改)，第35條(關于在特定締約方之間不適用總協定的規定)，第20條(一般例外)，第21條(國家安全例外)，第23條(關于利益的喪失或損害的補救)，第19條(關于對某些產品進口的緊急措施)。“上述規定分別適用于總協定所規定的不同場合，其中以第19條的規定尤為突出。”
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