商檢失職罪是國家商檢部門、商檢機構的工作人員嚴重不負責任,對應當檢驗的物品不檢驗,或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的行為。
商檢失職罪的認定
認定商檢失職罪時,應區分商檢失職罪與商檢徇私舞弊罪的界限。
二者的區別在于主觀方面不同。商檢失職罪出于過失,而前者則是出于故意。同屬應當檢驗進出口商品而不檢驗的行為,如果行為人明知不合格或者可能不合格而放任國家利益遭受損失的,則屬明知,如果為了徇私,對之就應以后罪即商檢徇私舞弊罪治罪。反之出于過失,即雖知道被檢商品有可能不合格并因此可能造成國家利益遭受重大損失。但根據進出口雙方的品質、信譽等各種因素,輕信能夠避免,結果發生了嚴重后果的,此時,則應以商檢失職罪論處。
商檢失職罪構成要件
客體要件
商檢失職罪侵犯的客體是國家進出口商品檢驗部門、機構的正?;顒蛹皣移渌嘘P機關的正?;顒?。進出口商檢驗制度既是一種國際慣例,同時對于保證進出口商品的質量,維護對外貿易有關各方的合法權益,促進對外經濟貿易關系的順利發展具有重要作用。從事進出口商品檢驗工作的人員責任重大,如果商檢失職,致使不合格的商品進口或出口,或者合格的商品不能進口或出口,就會損害我國的經濟利益,破壞對外經貿關系,甚至影響我國的國際聲譽。
客觀要件
商檢失職罪在客觀方面表現為國家商檢部門、商檢機構的工作人員玩忽職守,嚴重不負責任,對應當檢驗的物品不檢驗,或者延誤檢驗出證,錯誤出證,導致國家利益遭受重大損失的行為。所謂玩忽職守,嚴重不負責任是指不履行職守或者不正確、不認真履行自己的職守。在商檢失職罪具體表現為三種情況:
(一)對應當檢驗的物品不檢驗
根據《商品檢驗法》[1]第五條規定,對于《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》中所列的商品(除經收貨人、發貨人申請,國家商檢部門審查批準可以免檢的外)以及其他法律、行政法規規定必須經商檢機構檢驗的進出口商品,必須經商檢機構或者國家商檢部門、商檢機構指定的檢驗機構檢驗。應當檢驗而不檢驗,并出于過失致使國家利益遭受重大損失的即構成商檢失職罪。應當檢驗而不檢驗,既包括根本不作檢驗,又包括雖然檢驗但只對部分物品及內容進行檢驗,即不對應當檢驗的進出口商品就其品種、質量、規格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛生要求等作全面的檢驗。
(二)延誤檢驗出證
是指雖然對應當檢驗的進出口商品進行了檢驗,但由于工作拖拉而致商品檢驗出具結果超出了法定的商品檢驗出證的期限。此時只要超出了時間,不論其檢驗結果是否出錯都可構成商檢失職罪客觀行為。根據《商品檢驗法》規定,對進口商品應當在對外貿易合同約定的索賠期限內檢驗完畢并出具檢驗結果證明;對出口商品則要求在不延誤裝運的期限內檢驗完畢并出具檢驗結果證明。
(三)錯誤出證
是指對應檢商品進行檢驗后所出具的檢驗結果證明內容錯誤,與被檢商品的客觀情況不相符合,如把合格檢驗為不合格,不合格又檢驗成合格等。既可以是檢驗的全部內容不符合事實也可以是其中的部分內容,如規格、數量、包裝等部分內容不符合事實。
商檢失職罪居結果犯,只有使國家利益過受重大損失的,才構成犯罪。所謂致使國家利益遭受重大損失,一般是指大批出口商品被退回或者給予外商巨額經濟賠償;大批合同訂單被取消;或者進口不合格商品不能使用、銷售;嚴重損害了對外貿易關系;使國家的聲譽受到嚴重影響等。
綜合以上內容看來,我們國家的對商檢失職罪的認定還是比較理性和人性化的,為了保障食品和出口產品的質量國家應該大力加大對商檢員的培訓,并且要求有關部門嚴格執法。
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