關貿總協定最重要的是它的契約性質。所以它的成員被稱為締約方(ContrutingParties),締約方之間的關系和關貿總協定作為整體都保持了締約方的權利和利益及其伴隨的義務之間的微妙平衡。
關貿總協定以三種方式運轉:
(1)作為一套一致同意的管理政府貿易行為的多邊規則。實質上是進行貿易的“交通規則”。
(2)作為貿易談判場所,通過開放國內市場強化和延伸規則本身而使貿易環境自由化和更具可預見性。
(3)作為政府借以解決與其他關貿總協定締約方間的爭端的國際“法院”。
自1986年開始至1994年,關貿總協定一直在進行著當今規模最大的貿易談判——烏拉圭回合。
(一)關稅和貿易總協定和發展
關貿總協定是在第二次世界大戰以后臨時成立的,在致力于國際經濟合作的其他新的多邊機構——現著名的“布雷頓森林體系”機構世界銀行和國際貨幣基金組織相繼成立的情況下,建立的臨時準則。
早期23個關貿總協定創造締約國也是當年參與起草國際貿易組織草案憲章的50多個國家,國際貿易組織本應成為聯合國的專門機構。憲章的本意不僅是制定世界貿易的紀律,而且還制定與就業、商品協定、限制性商業慣例、國際投資和服務有關的規則。
第二次世界大戰以后,為了早日推進貿易自由化,著手糾正從20世紀30年代初遺留的大量保護主義措施,1946年23個創始締約方進行關稅談判,第一個回合談判達成了45000項關稅減讓。影響所及達100億美元,大約相當于世界貿易1/5。國際貿易組織憲章草案中的一些貿易規則已先被接受,從而使減讓得以保護。上述關稅減讓和規則合為一體便成為關稅和貿易總協定,并于1948年1月正式生效。
雖然,1948年3月在哈瓦那聯合國貿易與就業的會議上,國際貿易組織憲章最終達成協議,但是,在有些國家國內立法機構卻不予批準。當1950年美國政府宣布它不打算尋求國會批準哈瓦那憲章時,國際貿易組織實際上就夭折了。雖然,關貿總協定具有臨時性,但關貿總協定一直是管理國際貿易的唯一多邊文件。烏拉圭回合的最終成果之一可能會作出決定,使這一世界貿易機構正規化。
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