1、專利行政復(fù)議的提起

關(guān)于第一類專利行政復(fù)議，申請復(fù)議時應(yīng)當符合正當申請人、復(fù)議事項范圍、復(fù)議期限以及復(fù)議請求和證據(jù)等條件。具體講，包括：

(1)申請人是認為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專利申請人、專利權(quán)人、布圖設(shè)計登記申請人、布圖設(shè)計權(quán)利人及其他利害關(guān)系人，其中利害關(guān)系人是指具體行政行為可能影響其合法權(quán)益的人;

(2)有具體的復(fù)議請求和必要的證據(jù);

(3)屬于申請復(fù)議的范圍，例如對于駁回決定則不可以提起行政復(fù)議;

(4)在規(guī)定的申請復(fù)議期限內(nèi)。

申請復(fù)議應(yīng)提交復(fù)議申請書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。復(fù)議申請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

(1)申請人的姓名、名稱、通信地址;

(2)具體的復(fù)議請求和理由;

(3)復(fù)議申請人的簽名或印章。國家知識產(chǎn)權(quán)局以書面形式做出具體行政行為的，應(yīng)附具該文書或者其復(fù)印件。委托代理人的，應(yīng)附具授權(quán)委托書。

關(guān)于第二類專利行政復(fù)議，依照《行政復(fù)議法》的一般規(guī)定，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

2、專利行政復(fù)議的受理國

關(guān)于第一類專利行政復(fù)議，國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處收到復(fù)議申請書之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請分別做如下處理：

(1)復(fù)議申請符合《行政復(fù)議規(guī)程》規(guī)定的，予以受理，并向復(fù)議申請人發(fā)送受理通知書;

(2)復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議規(guī)程》規(guī)定的，決定不予受理并書面告知理由;

(3)復(fù)議申請書不符合《行政復(fù)議規(guī)程》第13條、第14條規(guī)定的，通知申請人在指定期限內(nèi)補正;逾期不補正的，視為未提出復(fù)議申請。

關(guān)于第二類專利行政復(fù)議，依照《行政復(fù)議法》第17條的規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。”

3、專利行政復(fù)議決定

(1)第一類專利行政復(fù)議決定

國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處應(yīng)當自受理復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將復(fù)議申請書副本轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。該部門應(yīng)當在收到復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復(fù)意見，并提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提出答復(fù)意見的，不影響復(fù)議決定的作出。復(fù)議申請人、第三人可以查閱前款所述書面答復(fù)意見以及做出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及保密的內(nèi)容除外。

原則上，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。法律事務(wù)處認為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當向有關(guān)部門發(fā)出停止執(zhí)行通知書，并通知復(fù)議申請人及第三人。

對被申請復(fù)議的具體行政行為進行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)議決定：

(1)具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，事實清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持;

(2)具體行政行為有程序上不足的，決定有關(guān)部門進行補正;

(3)有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

(4)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為，并可以決定有關(guān)部門重新作出具體行政行為。該具體行政行為不能撤銷的，應(yīng)當確認該具體行政行為違法：

①主要事實不清、證據(jù)不足的;

②適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

③違反法定程序的;

④超越或者濫用職權(quán)的;

⑤具體行政行為明顯不當?shù)?

⑥出現(xiàn)相反證據(jù)，撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。撤銷或者變更原具體行政行為的復(fù)議決定作出后，法律事務(wù)處在必要時可以向有關(guān)部門提出后續(xù)程序的書面建議。復(fù)議申請人可以在提出復(fù)議申請時一并提出行政賠償請求，法律事務(wù)處應(yīng)依據(jù)國家賠償法的規(guī)定對該賠償請求進行審理，經(jīng)規(guī)定的審批程序后，在復(fù)議決定中一并對賠償請求做出決定。

按照《行政復(fù)議法》第31條的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之Et起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60H的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。《行政復(fù)議規(guī)程》重申了上述規(guī)定。

(2)第二類專利行政復(fù)議決定

行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之H起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。

行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人做出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定做出行政復(fù)議決定：

①具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持;

②被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為：

a主要事實不清、證據(jù)不足的;

b適用依據(jù)錯誤的;

c違反法定程序的;

d超越或者濫用職權(quán)的;

e具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

④被申請人不按照《行政復(fù)議法》第23條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機關(guān)責令被申請人重新做出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由做出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當同時責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。被申請人應(yīng)當履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。

4、專利行政復(fù)議后的程序

關(guān)于第一類專利行政復(fù)議，不管是原先的具體行政行為，還是后來的復(fù)議決定，其做出機關(guān)均是國家知識產(chǎn)權(quán)局。法治國家要求對所有具體行政行為都應(yīng)該享有司法救濟的權(quán)利，所以，當事人對復(fù)議決定仍不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。當然，當事人也可以選擇不提起復(fù)議，而直接向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)《行政訴訟法》第25條規(guī)定：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，做出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告;復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。惟在專利行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)和原先做出行政行為的機關(guān)同一，所以無論復(fù)議決定維持還是改變了原先的具體行政行為，都以國家知識產(chǎn)權(quán)局為被告。相應(yīng)地，此類案件一審均由北京市第一中級人民法院管轄。對于北京市第一中級人民法院的判決，當事人還可以上訴一次。

至于第二類專利行政復(fù)議，根據(jù)《行政訴訟法》第38條規(guī)定：公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起2個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15Et內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15El內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

關(guān)于行政訴訟被告的確定，以行政復(fù)議是否改變原行政行為而定，如行政復(fù)議維持原行政行為，原作出行政行為的管理專利工作的部門為被告，如行政復(fù)議改變原行政行為，行政復(fù)議機關(guān)為被告。行政訴訟案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。此類行政訴訟案件，其管轄法院不似第一類專利行政復(fù)議所引發(fā)的專利行政訴訟那么集中。視具體情況而定，一審管轄法院既可能是基層人民法院，也可能是中級人民法院;且往往分布在全國各地。