一、境外投資開辦企業(yè)管理法律規(guī)定

境外投資開辦企業(yè)，是指我國企業(yè)通過新設(獨資、合資、合作等)、收購、兼并、參股、注資、股權置換等方式在境外設立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權或管理權等權益的行為。

國家支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)。目前，主要有境外加工貿易、貿易與生產性企業(yè)、境外并購、資源開發(fā)等類型。　　　　

(一)境外投資開辦企業(yè)的審查、核準　　

對于國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)，商務部和省級商務主管部門從以下方面進行審查、核準：國別投資環(huán)境;國別安全狀況;投資所在國與我國的政治經(jīng)濟關系;境外投資導向政策;國別合理布局;履行有關國際協(xié)定的義務;保障企業(yè)合法權益。　　

國內企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟、技術上是否可行，由企業(yè)自行負責。　　

國內企業(yè)境外投資涉及下列情形的，不予核準：危害國家主權、安全和社會公共利益的;違反國家法律法規(guī)和政策的;可能導致中國政府違反所締結的國際協(xié)定的;涉及我國禁止出口的技術和貨物的;東道國政局動蕩和存在重大安全問題的;與東道國或地區(qū)的法律法規(guī)或風俗相悖的;從事跨國犯罪活動的。　　

(二)境外投資開辦企業(yè)的申請材料　　

企業(yè)提交的申請材料包括：申請書;境外企業(yè)章程及相關協(xié)議或合同;外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來源審查意見;我駐外經(jīng)濟商務參贊處(室)的意見;國內企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以及法律法規(guī)要求具備的相關資格或資質證明;法律法規(guī)及國務院決定要求的其他文件。　

中央企業(yè)的申請獲得核準后，由商務部頒發(fā)《中華人民共和國境外投資批準證書》。其他企業(yè)，由省級商務主管部門代發(fā)《批準證書》。國內企業(yè)憑《批準證書》辦理外匯、銀行、海關、外事等相關事宜。　　

獲得批準的國內企業(yè)，應按國家有關規(guī)定報送統(tǒng)計資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績效評價;經(jīng)批準開辦的境外企業(yè)，在當?shù)刈院螅瑧獙⒆晕募笊虅詹總浒福⑾蛭荫v外經(jīng)濟商務參贊處(室)報到登記。　　

外商投資企業(yè)境外投資開辦企業(yè)須遵守有關法律法規(guī)。須經(jīng)省級以上商務主管部門核準，其中經(jīng)商務部批準的外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由商務部核準，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由省級商務主管部門核準。　　

省級商務主管部門不得向下級地方商務主管部門委托境外投資開辦企業(yè)的核準事宜及增加核準環(huán)節(jié)、申報材料和核準內容。　

(三)企業(yè)境外并購事項前期報告制度　　

境外并購，是指國內企業(yè)及其控股的境外中資企業(yè)通過購買境外企業(yè)的股權或資產的方式(包括參股、股權置換等)獲得該企業(yè)的資產或經(jīng)營控制權的投資行為。　　

為及時了解我國企業(yè)境外并購情況，向企業(yè)提供境外并購及時有效的政府服務，2005年3月31日商務部、國家外匯管理局《企業(yè)境外并購事項前期報告制度》。該《報告制度》規(guī)定，企業(yè)在確定境外并購意向后，須及時向商務部及地方省級商務主管部門和國家外匯管理局及地方省級外匯管理部門報告。國務院國有資產管理委員會管理的企業(yè)直接向商務部和國家外匯管理局報告;其他企業(yè)向地方省級商務主管部門和外匯管理部門報告，地方省級商務主管部門和外匯管理部門分別向商務部和國家外匯管理局轉報。

二、境外投資項目核準的法律規(guī)定　　

境外投資項目，是指投資主體通過投人貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經(jīng)營管理權及其他相關權益的活動。　　

2004年10月9日國家發(fā)改委發(fā)布的《境外投資項目核準暫行管理辦法》規(guī)定，國家對境內各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機構，在境外進行的投資(含新建、購并、參股、增資、再投資)資源開發(fā)類和大額用匯項目實行核準管理。　　

資源開發(fā)類項目，是指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。　　

大額用匯類項目指在勘探開發(fā)原油、礦山等資源領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由國家發(fā)展改革委核準，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。　　

項目核準的條件：符合國家法律法規(guī)和產業(yè)政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則;符合經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源;符合國家關于產業(yè)結構調整的要求，促進國內具有比較優(yōu)勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術;符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定;投資主體具備相應的投資實力。　　

三、申請境外加工貿易企業(yè)優(yōu)惠的法律規(guī)定　　　

經(jīng)國家批準從事境外帶料加工裝配業(yè)務的企業(yè)，憑外經(jīng)貿部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準證書》，可享受以下鼓勵政策：　(一)資金鼓勵政策　　

凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè)，有關銀行對其到境外建廠提供人民幣中長期貨款。從中央外貿發(fā)展基金中安排專項資金用于扶持境外帶料加工裝配項目，項目由進出口銀行評估、放款和回收。到境外開展帶料加工裝配業(yè)務的企業(yè)可從援外優(yōu)惠貸款、合資合作項目基金中得到資金支持。為鼓勵擴大生產規(guī)模，允許境外帶料加工裝配企業(yè)將獲利后5年內所獲利潤充實資本金。銀行對境外帶料加工裝配出口的設備、技術、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸。有關銀行根據(jù)《貸款通則》的要求及企業(yè)的經(jīng)營狀況、償債能力和境外帶料加工裝配企業(yè)實際生產規(guī)模，帶料加工裝配項目的國內企業(yè)核定該項目出口信貸額度，在額度范圍內簡化審批手續(xù)。從事帶料加工裝配項目企業(yè)申請批準的周轉外匯貸款，銀行按正常的貨款利率執(zhí)行，由中央外貿發(fā)展基金對出口企業(yè)貼息2個百分點。　　

(二)簡化外匯管理手續(xù)　　

境外帶料加工裝配項目免交匯回利潤保證金。該項目涉及購匯或需匯出外匯的，需事前經(jīng)外匯管理部門批準;不涉及購匯或外匯匯出的，可不做外匯風險審查，企業(yè)憑外經(jīng)貿部批準證書到外匯管理局辦理登記備案手續(xù)。涉及的外匯收、付及匯兌，按外匯管理有關規(guī)定辦理。適當延長境外帶料加工裝配項目設備、技術、零配件、厚材料的出口收匯核銷期限。　　

(三)享受出口退稅政策　　對企業(yè)作為實物性投資的出境設備、器件、原材料及散件，海關憑外經(jīng)貿部批準證書和合同副本驗放，實行全國統(tǒng)一的出口退稅政策。對其中二手設備按其提取折舊后的余額計算應退稅款;對新設備和原材料按增值稅專用發(fā)票所列明的進項稅額計算應退稅款。　　

(四)金融服務和政策性保險鼓勵政策　　

國有商業(yè)銀行制訂具體規(guī)劃，加快海外營業(yè)網(wǎng)點的建設，為境外企業(yè)在當?shù)靥峁?a href='http://www.bjxgfjob.com/daikuan/86.html' target='_blank' data-horse>流動資金貸款、清算、結算等金融服務。　　

發(fā)揮出口信用保險的作用，為境外帶料加工裝配等國家鼓勵出口的項目、產品提供政治風險(包括戰(zhàn)爭、動亂、政府征用)及非商業(yè)性風險保障。對境外帶料加工裝配項下出口的設備、技術、零配件、原材料等，可比照中長期出口信用保險的條件提供保險。適當提高對拉美、非洲等高風險地區(qū)的出口信用保險國家限額。研究建立境外投資風險保障機制。　　

(五)其他鼓勵政策　　

境外帶料加工裝配項下出口設備、技術、零配件、原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。　　

四、中國簽署的雙邊投資保護協(xié)定與避免雙重征稅協(xié)定　　

中外雙邊投資保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定鼓勵和保護資本流動是雙向性的，作為中國商務立法的重要組成部分，對中國吸引外資和促進海外投資都發(fā)揮著積極的作用。目前，中國已經(jīng)簽訂雙邊投資保護協(xié)定為110多個，已經(jīng)簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國家80多個。雙邊投資保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定可以增加外國投資者的安全感，避免和消除對跨國納稅人的重復征稅;同時也對中國企業(yè)對外投資提供一定的安全保障，為中國企業(yè)進一步實施“走出去”戰(zhàn)略，加強國際間投資、貿易往來和科學技術交流，拓寬對外經(jīng)濟合作的領域提供了有利的法律框架和外部環(huán)境。　　

五、中國企業(yè)境外商務投訴服務管理法律規(guī)定　　

2006年8月16日，商務部發(fā)布《中國企業(yè)境外商務投訴服務暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。中國企業(yè)境外商務投訴服務，是指符合該《暫行辦法》規(guī)定的服務請求人，反映情況，請求提供政策信息服務、法律咨詢服務，或者認為其合法權益受到損害或不法侵害或可能將要受到損害或不法侵害，請求協(xié)調解決，由投訴服務中心進行協(xié)調處理、答復的服務。服務請求人，是指依據(jù)《對外貿易法》有關規(guī)定，從事對外貿易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人;或者是依法從事境外投資活動的中國一投資者。　　

商務部中國企業(yè)境外商務投訴服務中心，根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，負責無償提供中國企業(yè)境外商務投訴服務，其工作經(jīng)費由政府資助。　　

投訴服務中心具有法人資格，對其行為依法獨立承擔責任。　　

中國企業(yè)境外商務投訴服務事項范圍包括：貨物進出口;技術進出口;國際服務貿易;與對外貿易有關的知識產權;對外勞務合作;對外承包工程;境外投資;境外其他商務活動。中國企業(yè)境外商務投訴服務事項不包括外交領事管轄的事項。　　

對于我們國家這個發(fā)展中國家來說，境外投資其實是剛剛起步。但是，我國關于境外投資的法律已在逐步的完善中，我們也期待看到更多的人了解境外投資，并且得到法律保障。如果還有這方面的疑問，可以到律霸網(wǎng)找律師進行專業(yè)咨詢。