截至2006年末,共有包括中-行、工-行、建-行、交-行、民生銀行和上海銀行在內的21家中資銀行業金融機構引進了29家境外投資者,投資總額達190億美元。倘若只看資產份額,單純的外資銀行在中國銀行業總資產中所占比例似乎不高。據中國銀監會統計,2006年11月末,中國銀行業金融機構(境內)資產總額中,國有商業銀行、股份制商業銀行、政策性銀行、農村合作金融機構、城市商業銀行/**信用社、郵政儲蓄和非銀行金融機構分別占52%、16%、8%、10%、6%、4%和2%,外資銀行僅占2%。但上述份額沒有考慮到外資已經參股了許多其他銀行和非銀行金融機構,如將該因素納入考慮,外資實際資產份額應當顯著提升。
而且,外資金融機構資產質量較高,這一方面體現為外資金融機構在一些經濟發達地區和某些利潤豐厚的高端業務領域占有明顯的優勢,另一方面體現為外資金融機構不良資產比例較低。目前外資在中國金融服務業市場已經站住了腳,而且面臨更加寬松的市場準入政策環境。2006年末,中國金融服務業市場入世之后的過渡期結束,按照入世議定書,中國政府向外資廣泛、大幅度開放了國內金融服務業市場,外資在中國金融市場上面臨巨大發展機遇。在外資銀行駐華總部云集的上海,外資金融機構的增長潛力在2006年末中國大幅度開放國內金融市場之后短短半個月里就表現得相當充分。根據人民銀行上海總部發布的2006年上海市貨幣信貸運行情況,2006年11至12月,駐滬外資金融機構新增貸款超過100億元,占同期全市新增貸款的58%之多;2006年12月11日中國對外資銀行全面開放金融市場后,12月下旬5家駐滬外資銀行新增人民幣大額(100萬元以上)定期儲蓄存款2.98億元。然而,正如人有賢愚不肖之分,外資金融機構可能給東道國帶來的同樣有正反兩方面作用,如果說在市場開放度不高時其潛在負面影響表現得并不充分,那么,廣泛、大幅度的市場開放將使其潛在沖擊暴露無遺。因此,東道國監管部門在放松直接的市場準入管制時必須同步強化間接的業務監管;而對于外資金融機構而言,由于權利從來必須與義務相平衡,在享受更多市場開放機遇的同時,外資金融機構必須針對東道國因此面臨的潛在沖擊而接受更多的行為約束。
對于東道國而言,擴大金融服務市場準入的潛在挑戰主要有:
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