(一)個(gè)人獨(dú)資公司的缺陷

個(gè)人獨(dú)資公司由于屬于一人公司的范疇，因此有其天然缺陷：

第一，個(gè)人獨(dú)資公司內(nèi)部一人股東往往既是公司財(cái)產(chǎn)的實(shí)際上的所有人，同時(shí)又是公司經(jīng)營(yíng)管理人或?qū)嶋H控制著公司的經(jīng)營(yíng)管理的幕后指揮者。由此一來傳統(tǒng)公司組織機(jī)構(gòu)的基本結(jié)構(gòu)“股東會(huì)——董事會(huì)——監(jiān)事會(huì)”三會(huì)并立的體系被打破。個(gè)人獨(dú)資公司的公司意志不再是股東會(huì)依法定程序，集合分散的個(gè)別的股東意志形成，而是單一股東自身意志。單一股東直接控制、經(jīng)營(yíng)公司，其行為亦無監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，難免不以不當(dāng)方法或不當(dāng)目的將公司財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)至個(gè)人名下，削弱公司擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，損害公司債權(quán)人利益，危害社會(huì)交易安全。

比如公司向股東低價(jià)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物，或者公司從股東處高價(jià)受讓各種貨物與服務(wù)。另外，公司與公司外的第三人進(jìn)行不利于公司利益的交易，而第三人則將其所獲利益轉(zhuǎn)讓給股東。又如一人股東可以按自己意志制定公司財(cái)務(wù)方案，以公司的名義付給自己高額薪金，或通過其他途徑，支付給自己各種名目的報(bào)酬。以上種種都是個(gè)人獨(dú)資公司的股東利用公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺乏而損害債權(quán)人及雇員利益的表現(xiàn)。

第二，由于個(gè)人獨(dú)資公司僅有一名股東，背離了公司股東復(fù)數(shù)原則，股東依仗自己在公司法人制度中所處的優(yōu)勢(shì)地位，濫用有限責(zé)任特權(quán)，缺乏復(fù)數(shù)股東之間的相互制約機(jī)制，使投入公司的財(cái)產(chǎn)是否與股東其它財(cái)產(chǎn)完全分離無從考慮。而“三會(huì)”體系的虛無，更使分離原則之全部意義蕩然無存。

由此該唯一股東侵吞公司財(cái)產(chǎn)便無所顧忌。如一人股東將公司流通資產(chǎn)貸與自己或挪作自用;與公司訂立同公司目的事業(yè)無關(guān)的契約而創(chuàng)設(shè)公司債務(wù)，加大公司之負(fù)擔(dān);將公司財(cái)產(chǎn)低價(jià)售與自己或與自己有特殊關(guān)系的人，或相反，另公司高價(jià)收購(gòu)自己或與自己有特殊關(guān)系的人的財(cái)產(chǎn);為自己或與自己有特殊關(guān)系的人確定過高的薪水。總之，公司之一人股東可通過各種渠道將公司財(cái)產(chǎn)流失于公司之外，使公司空殼運(yùn)轉(zhuǎn)。這意味著公司無承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，而股東還可以享受有限責(zé)任特權(quán)之保護(hù)，從而使公司債權(quán)人或社會(huì)公眾承擔(dān)極不公平的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)對(duì)個(gè)人獨(dú)資公司的法律監(jiān)督

第一，完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，避免出現(xiàn)股東實(shí)際資金不足導(dǎo)致的公司成立后運(yùn)營(yíng)困難。建立公司儲(chǔ)備金制度，使公司不致于因一人股東謀取非法利益導(dǎo)致公司資不抵債而破產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致公司人格消滅。

第二，設(shè)立最低資本金制度。有學(xué)者認(rèn)為，公司的最低資本金制度與公司經(jīng)營(yíng)事業(yè)的目的并無直接聯(lián)系，就不同事業(yè)目的而言，不同的公司運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資本金是不同的，因此沒有必要設(shè)立該制度，但筆者認(rèn)為對(duì)最低資本金數(shù)額的規(guī)定在保證公司基本承擔(dān)責(zé)任能力，保障債權(quán)人利益方面將起到重要作用。日本在它的商法和有限公司法中規(guī)定有限責(zé)任公司的資本總額不得少于300百萬日元，股份公司則至少需要資本總額為1000萬日元。然而鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚沒有達(dá)到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r，從鼓勵(lì)投資的角度出發(fā)，公司的注冊(cè)資本不宜定得過高。

第三，建立體系完備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格控制一人股東利用其優(yōu)勢(shì)股東地位制作虛假帳目，從公司處獲得超額報(bào)酬。在美國(guó)，即使是規(guī)模最小的一人公司，也必須保存?zhèn)渫洝Ｄ甓蓉?cái)務(wù)報(bào)表和稅務(wù)交繳單，以供檢查。在澳大利亞，專門設(shè)立了私人會(huì)計(jì)公司，負(fù)責(zé)對(duì)一人公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

第四，建立一人公司的法人治理結(jié)構(gòu)。限制一人股東擔(dān)任公司董事或經(jīng)理，必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)從公司員工中選舉產(chǎn)生，而非股東推選。法國(guó)就一人公司的運(yùn)營(yíng)就設(shè)有業(yè)務(wù)執(zhí)行人(經(jīng)理)、會(huì)計(jì)監(jiān)查人(財(cái)務(wù)總監(jiān)或?qū)徲?jì)員)、單獨(dú)股東行使大會(huì)權(quán)限以起到與傳統(tǒng)有限責(zé)任公司內(nèi)部三會(huì)一體相互制約、相互監(jiān)督類似的作用。

第五，規(guī)范公司與一人股東之間的交易行為，使其正當(dāng)、公平，不致于損害公司利益。法國(guó)公司法對(duì)有限公司中的自我交易就作了如下規(guī)制，即業(yè)務(wù)執(zhí)行人(經(jīng)理)或股東直接或通過第三人與公司進(jìn)行交易時(shí)，業(yè)務(wù)執(zhí)行人或者會(huì)計(jì)監(jiān)查人向鼓動(dòng)大會(huì)提出報(bào)告書，股東大會(huì)基于該報(bào)告書確認(rèn)交易。但是股東大會(huì)即使不確認(rèn)交易也不影響交易的效力，但業(yè)務(wù)執(zhí)行人及作為契約當(dāng)事人的股東對(duì)交易結(jié)果給公司造成的損害必須承擔(dān)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，禁止業(yè)務(wù)人、執(zhí)行人或股東以任何形式向公司借款，促使公司同意在往來帳號(hào)上或以其他方式進(jìn)行透支以及讓公司對(duì)他們向第三人承擔(dān)的業(yè)務(wù)提供擔(dān)保。

第六，規(guī)定股東個(gè)人責(zé)任。如果債權(quán)人有充分合理的理由證明一人股東利用公司采用了欺詐、侵吞公司資產(chǎn)、制造公司破產(chǎn)假象等手段，損害了自己利益，那么允許該債權(quán)人對(duì)一人股東直接提起訴訟，一旦這些理由查證屬實(shí)，則一人股東個(gè)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

在個(gè)人獨(dú)資公司的法律規(guī)制方面，我們應(yīng)多借鑒國(guó)外的先進(jìn)立法，制定適合中國(guó)特色的個(gè)人獨(dú)資公司法。

這樣就會(huì)容易造成人格混同的情況。

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