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寧波
無審批權(quán)簽字效力如何
無審批權(quán)簽字效力如何
無審批權(quán)簽字是沒有法律效力的。行政審批是行政審核和行政批準的合稱。行政審核又稱行政認可，其實質(zhì)是行政機關(guān)對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可，實踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章;行政批準又稱行政許可，其實質(zhì)是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為，實踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。
行政審核與行政批準經(jīng)常聯(lián)系起來使用，只有符合有關(guān)條件才能獲得許可證,而且還需定期檢驗，如果沒有違反規(guī)定的情況出現(xiàn)，就由有關(guān)機關(guān)在許可證上蓋章，表示對相對人狀態(tài)合法性的認可。總之，行政審批是根據(jù)法律規(guī)定的條件，由實際執(zhí)法部門來審核是否符合條件的行為。行政審批是指行政機關(guān)(包括有行政審批權(quán)的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)過依法審查，采取“批準”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準予其從事特定活動、認可其資格資質(zhì)、確認特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。
行政審批制度改革本身是作為轉(zhuǎn)變職能的突破口出現(xiàn)的，現(xiàn)在你提出審批制度改革突破口在哪里的問題，我認為很有道理，這就是說明改革手段自身也需要有對它進行改革的手段。中央要求各級政府行政審批工作要實行“兩集中、兩到位”，主要目的是要解決多頭審批和對現(xiàn)在的行政服務(wù)中心的“窗口”作用利用不夠充分等問題。
但目前真正做到“兩集中、兩到位”的地方并不是多數(shù)，審批職能分置的問題依然比較嚴重。同時，實行“兩集中、兩到位”也無法解決省、市、縣職能交叉的問題，有不少行政審批權(quán)在上級職能部門，下級政府只能做“配角”，有的是因受客觀條件制約，審批項目既要跑市、縣審批中心窗口，又要跑有關(guān)職能部門窗口的現(xiàn)象還有不少。審批流程沒有做到持續(xù)創(chuàng)新，程序復(fù)雜化、要求多態(tài)化、行為機械化的問題又開始出現(xiàn)，制約了行政審批效率的提高。
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