無(wú)審批權(quán)簽字效力如何

無(wú)審批權(quán)簽字是沒(méi)有法律效力的。行政審批是行政審核和行政批準(zhǔn)的合稱。行政審核又稱行政認(rèn)可，其實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人行為合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查、認(rèn)可，實(shí)踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章;行政批準(zhǔn)又稱行政許可，其實(shí)質(zhì)是行政主體同意特定相對(duì)人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為，實(shí)踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。

行政審核與行政批準(zhǔn)經(jīng)常聯(lián)系起來(lái)使用，只有符合有關(guān)條件才能獲得許可證,而且還需定期檢驗(yàn)，如果沒(méi)有違反規(guī)定的情況出現(xiàn)，就由有關(guān)機(jī)關(guān)在許可證上蓋章，表示對(duì)相對(duì)人狀態(tài)合法性的認(rèn)可。總之，行政審批是根據(jù)法律規(guī)定的條件，由實(shí)際執(zhí)法部門來(lái)審核是否符合條件的行為。行政審批是指行政機(jī)關(guān)(包括有行政審批權(quán)的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取“批準(zhǔn)”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。

行政審批制度改革本身是作為轉(zhuǎn)變職能的突破口出現(xiàn)的，現(xiàn)在你提出審批制度改革突破口在哪里的問(wèn)題，我認(rèn)為很有道理，這就是說(shuō)明改革手段自身也需要有對(duì)它進(jìn)行改革的手段。中央要求各級(jí)政府行政審批工作要實(shí)行“兩集中、兩到位”，主要目的是要解決多頭審批和對(duì)現(xiàn)在的行政服務(wù)中心的“窗口”作用利用不夠充分等問(wèn)題。

但目前真正做到“兩集中、兩到位”的地方并不是多數(shù)，審批職能分置的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。同時(shí)，實(shí)行“兩集中、兩到位”也無(wú)法解決省、市、縣職能交叉的問(wèn)題，有不少行政審批權(quán)在上級(jí)職能部門，下級(jí)政府只能做“配角”，有的是因受客觀條件制約，審批項(xiàng)目既要跑市、縣審批中心窗口，又要跑有關(guān)職能部門窗口的現(xiàn)象還有不少。審批流程沒(méi)有做到持續(xù)創(chuàng)新，程序復(fù)雜化、要求多態(tài)化、行為機(jī)械化的問(wèn)題又開(kāi)始出現(xiàn)，制約了行政審批效率的提高。

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