刑事案件管轄權(quán)是怎樣規(guī)定的

刑事訴訟中的地域管轄，是指同級(jí)人民法院之間按照各自的轄區(qū)在審理第一審刑事案件上的分工。

由于級(jí)別管轄只是解決了哪些案件歸哪一級(jí)人民法院管轄，而地方各級(jí)人民法院中的每一級(jí)都有許多人民法院組成，同一級(jí)的各個(gè)人民法院之間對(duì)該案是否有管轄權(quán)仍然不明確。因此，只有規(guī)定了地域管轄，才能使各個(gè)人民法院審判第一審刑事案件的權(quán)限分工得到最終的確定。

《刑事訴訟法》第25條對(duì)地域管轄作了明確的規(guī)定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。”由此可知：

(1)刑事案件原則上是由犯罪地的人民法院管轄。其中的“犯罪地”包括犯罪預(yù)備地、犯罪行為實(shí)施地、犯罪結(jié)果發(fā)生地和銷贓地。犯罪地在幾個(gè)人民法院轄區(qū)內(nèi)的，這幾個(gè)人民法院對(duì)該案件都有管轄權(quán)。法律規(guī)定刑事案件原則上由犯罪地的人民法院管轄的理論根據(jù)在于：①犯罪地是犯罪證據(jù)集中的地方，便于犯罪地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院迅速、全面地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，也便于犯罪地的人民法院審理核實(shí)證據(jù)，正確及時(shí)地審判案件;③犯罪地的人民群眾最關(guān)心本地所發(fā)生的案件的審判，刑事案件由犯罪地的人民法院審判，便于當(dāng)?shù)厝罕娙ヅ月犎嗣穹ㄔ簩?duì)案件的審判，對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮人民法院庭審的教育作用;④犯罪地的人民法院通過審判自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種犯罪案件，便于人民法院全面掌握犯罪情況，研究總結(jié)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，提出防范的建議和措施，搞好綜合治理，預(yù)防和減少犯罪。

(2)如果根據(jù)案件和被告人的情況，由被告人居住地的人民法院審判最為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。其中“被告人居住地”包括被告人的戶籍、住所地。司法實(shí)踐中，由被告人居住地人民法院審判更為適宜的刑事案件一般包括：被告人流竄作案，犯罪地界限不清，其居住地群眾更加了解案情，對(duì)被告人的押送又有比較安全方便的案件;被告人在居住地民憤很大，當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈要求在其居住地審判的;被告人可能判處有期徒刑、拘役、緩刑或者管制，而應(yīng)在被告人居住地進(jìn)行監(jiān)督考察和改造的案件，等等。

根據(jù)上面提到過的《刑事訴訟法》第25條的規(guī)定，由于被告人的犯罪地或被告人的居住地有時(shí)可能包括多個(gè)地方，涉及多個(gè)人民法院，出現(xiàn)幾個(gè)同級(jí)人民法院對(duì)某一刑事案件都有管轄權(quán)的情況，即共同管轄。如被告人所犯數(shù)罪或一罪的數(shù)次行為分別在不同地區(qū)實(shí)施，或者犯罪行為在甲地預(yù)備，在乙地實(shí)施，而犯罪結(jié)果發(fā)生于丙地等。在這種情況下，如何確定管轄，《刑事訴訟法》第25條作了明文規(guī)定：“幾個(gè)同級(jí)人民法院都有管轄權(quán)的案件，由最初受理的人民法院審判，在必要的時(shí)候，可以移送主要犯罪地的人民法院管轄。”為了解決實(shí)踐中可能存在的因管轄不明而引起的互爭(zhēng)管轄或者互相推諉，或因某種原因使有管轄權(quán)的人民法院不宜行使管轄權(quán)的問題。《刑事訴訟法》第27條規(guī)定：“上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級(jí)人民法院將案件移送其他人民法院管轄。”司法實(shí)踐中，兩個(gè)或兩個(gè)以上同級(jí)人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，首先應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)爭(zhēng)議各方共同的上級(jí)人民法院指定管轄。上級(jí)人民法院指定下級(jí)人民法院將公訴案件移送其他人民法院審判的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)同級(jí)人民檢察院指令下級(jí)人民檢察院撤回起訴，然后將案件移送與管轄案件的人民法院相對(duì)應(yīng)的人民檢察院再提起公訴。

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